II GZ 153/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 stycznia 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2761/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 2 stycznia 2023 r., odrzucił skargę R. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2022 r., w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oraz nakazał zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł. Sąd wskazał, że w związku ze skargą wezwano stronę do uzupełnienia jej braku formalnego poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 17 listopada 2022 r. Skarżący uiścił wpis od skargi. Nie wskazał natomiast numeru PESEL. Sąd I instancji wskazując na treść art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.), stwierdził, że wobec odebrania przez skarżącego wezwania w dniu 17 listopada 2022 r., termin na jego wykonanie upłynął bezskutecznie 24 listopada 2022 r., gdyż skarżący nie wskazał numeru PESEL. Numer ten nie został również wskazany w postępowaniu administracyjnym. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. R. J. zażaleniem zaskarżył postanowienie Sądu I instancji wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw wobec czego nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jak wynika z analizy akt przedmiotowej sprawy, skarga R. J. stanowiąca pierwsze pismo w sprawie sądowej, nie zawierało wskazanego numeru PESEL strony wnoszącej rzeczone pismo. W związku z tym zasadnie wezwano stronę do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Wezwanie w tym przedmiocie, zawierające również wezwanie do uiszczenia należnego od wnoszonej skargi wpisu, doręczone zostało skarżącemu w dniu 17 listopada 2022 r., (k: 12 i 12 verte). W takim stanie sprawy Sąd I instancji słusznie stwierdził, że skuteczny termin do uzupełnienia opisanego braku formalnego skargi upływał z dniem 24 listopada 2022 r. Jak zasadnie wskazał Sąd I instancji i co wynika z analizy akt sprawy, do dnia 24 listopada 2022 r. skarżący braku formalnego skargi – wskazania numeru PESEL nie uzupełnił. Strona w wymienionej dacie uiściła wyłącznie należny wpis do wniesionej skargi. Również w terminie późniejszym, do dnia wydania zaskarżonego postanowienia, skarżący nie podał numeru PESEL jak również nie wniósł żadnego środka zaskarżenia na doręczone mu wezwanie. Wobec tego Sąd I instancji zasadnie stwierdził, że strona nie uzupełniła w terminie wynikającym z daty doręczenia wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi, rzeczonego braku. W związku z tym Sąd I instancji zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.