V SA/Wa 5165/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Arkadiusz Tomczak po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. J. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: umorzyć postępowanie sądowe

[...] (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "ARiMR" lub "Agencja") z 23 września 2021 r. nr OR07-65080-OR0700164/21 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych na operację typu "Rozwój przedsiębiorczości – rozwój usług rolniczych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w tworzenie i rozwój działalności pozarolniczej" W odpowiedzi na skargę pełnomocnik ARiMR wniósł o umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 dalej jako "p.p.s.a."). Pełnomocnik organu wyjaśnił, iż w wyniku przeprowadzonej z urzędu analizy ARiMR na podstawie art. 27 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020, poinformowano skarżącego pismem z 25 listopada 2021 r., iż jego wniosek został przywrócony na drogę dalszej oceny. Pełnomocnik wskazał, że przywrócenie wniosku o przyznanie pomocy do dalszej weryfikacji powoduje, iż zaskarżony akt został uchylony, w konsekwencji czego postępowanie sądowoadministracyjne wywołane wniesioną skargą stało się bezprzedmiotowe. W aktach administracyjnych znajduje się pismo ARiMR z 25 listopada 2021 r. nr DDI-WO.65080.OR0700164.2021.AS informujące skarżącego o przywróceniu jego wniosku o przyznanie pomocy na drogę dalszej oceny w wyniku uwzględnienia argumentacji zawartej w skardze. Pismo to zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 listopada 2021 r. Zarządzeniem z 5 stycznia 2022 r. tut. Sąd zwrócił się do skarżącego o wskazanie, czy w związku z zawartym w odpowiedzi na skargę wnioskiem organu o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – z uwagi na uchylenie zaskarżonego pisma z 23 września 2021 r., nr OR07-65080-OR0700164/21 - cofa skargę, czy też ją podtrzymuje – w terminie 7 dni, pod rygorem uwzględnienia wniosku organu. Pismem z 24 stycznia 2022 r. skarżący podtrzymał argumentację zawartą w skardze i wskazał, że ARiMR pismem z 20 grudnia 2021 r. nr OR07-65080-OR0700164/21 ponownie odmówiła przyznania pomocy ze środków unijnych. Pismem z 16 lutego 2022 r. skarżący oświadczył, że podtrzymuje skargę na pismo ARiMR z 23 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Rozpoznając sprawę stwierdzić w pierwszej kolejności należy, iż w aktach sądowych znajduje się nadesłane przez organ pismo Agencji z 25 listopada 2021 r. nr DDI-WO.65080.OR0700164.2021.AS; P-20d/339 skierowane do skarżącego, w którego treści wskazano, iż wezwanie zostało rozpatrzone pozytywnie, wniosek o przyznanie pomocy został przywrócony do rozpatrywania, zaś pismo o odmowie przyznania pomocy (nr OR07-65080-OR0700164/21;P-9/369) z 23 września 2021 r. zostanie wycofane z obrotu prawnego. Jednocześnie z pisma skarżącego z 24 stycznia 2022 r. wynika, że Agencja wydała pismo z 20 grudnia 2021 r. nr OR07-65080-OR0700164/21, w którym po ponownym rozpatrzeniu wniosku pomocowego odmówiła przyznania środków unijnych (od tego pisma przysługuje nowa skarga do tut. Sądu). Jednocześnie, jak wskazał skarżący w piśmie z 16 lutego 2022 r. jest on skłonny podtrzymać skargę na pismo ARiMR z 23 września 2021 r., lecz w ocenie Sądu – pomimo niezadowolenia skarżącego z podjętych przez organ rozstrzygnięć - przedmiot zaskarżenia czyli pismo z 23 września 2021 r. zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. W sytuacji dalszego prowadzenia postępowania w odniesieniu do zaskarżonego rozstrzygnięcia (wyeliminowanego już z obrotu prawnego) istnieje ryzyko, że w tej samej sprawie wydanych zostanie kilka rozstrzygnięć. Względy te przemawiają za umorzeniem postępowania ze skargi na pismo Agencji z 23 września 2021 r. W tym stanie rzeczy postępowanie stało się bezprzedmiotowe, a Sąd – opierając się na art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.