V SA/Wa 312/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Asesor WSA Adrianna Elżbieta Grzymska-Truksa (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 31 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 29 listopada 2024 r. nr DRP.WPAV.411.855.2024.8.ARS w przedmiocie nakazanie zwrotu środków przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić [...] sp. z o.o. z siedzibą w Z. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 568,00 zł (pięćset sześćdziesiąt osiem złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi, wpisaną do rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 25 czerwca 2025 r. pod pozycją 23663.

[...] sp. z o.o. z siedzibą w Z. (zwana dalej: "strona skarżąca") wniosła w niniejszej sprawie skargę na opisaną w komparycji niniejszego postanowienia decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 29 listopada 2024 r. nr DRP.WPAV.411.855.2024.8.ARS w przedmiocie nakazanie zwrotu środków przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2025 r. wezwano stronę skarżącą pismem z dnia 12 sierpnia 2025 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 569,00 zł. W tym samym dniu, odrębnym pismem, w wykonaniu zarządzenia z dnia 31 lipca 2025 r., Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej do nadesłania pełnomocnictwa podpisanego zgodnie ze sposobem reprezentacji strony skarżącej wskazanym w Krajowym Rejestrze Sądowym nr [...] wraz z informacją, że z wydruku z KRS wynika, że Wiceprezes Zarządu M. K. (który podpisał pełnomocnictwo dla adw. A. S.) może samodzielnie reprezentować spółkę w zakresie jej praw i obowiązków majątkowych do wysokości 10.000 zł, zaś do składania oświadczeń woli w imieniu spółki w zakresie jej praw i obowiązków majątkowych (jak w niniejszej sprawie) powyżej 10.000 zł jest Prezes Zarządu samodzielnie lub wymaga to współdziałania członków zarządu spółki. Do wezwania załączono kserokopię pełnomocnictwa z 30 grudnia 2024 r. Wezwania zobowiązywały do ich wykonania w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwania została uznana za doręczoną pełnomocnikowi strony skarżącej z dniem 1 września 2025 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. (vide –k.27 akt sądowych). Z informacji uzyskanej z rejestru opłat sądowych, sporządzonej według stanu na dzień 22 września 2025 r. wynika, że w rejestrze opłat sądowych zidentyfikowano wpłatę wpisu od skargi do niniejszej sprawy z dnia 25 czerwca 2025 r. w kwocie 568,00 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Podstawowym obowiązkiem sądu jest sprawdzenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl natomiast art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skargę wnosi osoba prawna, skarga powinna być podpisana w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w KRS. Nieusunięcie tego braku w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Termin na uzupełnienie braków formalnych wynosi siedem dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi w zakresie: uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 569,00 zł oraz do nadesłania pełnomocnictwa podpisanego zgodnie ze sposobem reprezentacji strony skarżącej wskazanym w Krajowym Rejestrze Sądowym nr [...] wraz z informacją, że z wydruku z KRS wynika, że Wiceprezes Zarządu M. K. (który podpisał pełnomocnictwo dla adw. A. S.) może samodzielnie reprezentować spółkę w zakresie jej praw i obowiązków majątkowych do wysokości 10.000 zł, zaś do składania oświadczeń woli w imieniu spółki w zakresie jej praw i obowiązków majątkowych (jak w niniejszej sprawie) powyżej 10.000 zł jest Prezes Zarządu samodzielnie lub wymaga to współdziałania członków zarządu spółki. Do wezwania załączono kserokopię pełnomocnictwa z 30 grudnia 2024 r. Wezwania zobowiązywały do ich wykonania w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd stwierdza, że skoro z akt sądowych sprawy wynika, iż pisma zawierające ww. wezwania zawierały prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie i zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi w dniu 1 września 2025 r. (k- 27 akt sąd.), to należało przyjąć, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwań rozpoczął swój bieg następnego dnia po doręczeniu wezwania, tj. w dniu 2 września 2025 r. Termin ten upłynął zaś z dniem 8 września 2025 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uzupełniono braków formalnych skargi poprzez należyte uiszczenie wpisu od skargi (uiszczono kwotę niższą, niż należna, i nie uzupełniono różnicy pomiędzy uiszczonym a należnym wpisem - k-26 akt sądowych) oraz poprzez przedłożenie prawidłowo podpisanego pełnomocnictwa. W związku z powyższym sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 i w zw. art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w punkcie pierwszym. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.