IV SAB/Wr 628/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Jarecki po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na bezczynność Burmistrza Miasta Szklarskiej Poręby w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 29 maja 2026 r. postanawia: odrzucić skargę.

D. K. (dalej: skarżący, strona) dokumentem elektronicznym z dnia 19 czerwca 2026 r. wniósł skargę na bezczynność Burmistrza Miasta Szklarska Poręba w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniami z dnia 26 czerwca i 8 lipca 2026 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków fiskalnych i formalnych skargi poprzez jej opłacenie oraz podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do opłacenia skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 lipca 2026 r., zaś wezwanie do podania numeru PESEL pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 24 lipca 2026 r. W przewidzianym okresie, który upływał odpowiednio z dniem 9 i 31 lipca br., skarżący nie usunął jednak braków fiskalnych i formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej p.p.s.a.) każde pismo wnoszone przez stronę powinno zawierać jej numer PESEL. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ponadto trzeba podkreślić, że stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona stosowna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 30 czerwca 2026 r. przesłano stronie skarżącej wezwania do usunięcia braków fiskalnych skargi, a w dniu 8 lipca 2026 r. braków formalnych skargi. W tym pierwszym przypadku skarżący podjął skierowaną doń korespondencję w dniu 2 lipca 2026 r. W odniesieniu natomiast do drugiego wezwania, z uwagi na jego nieobecność, korespondencja została po raz pierwszy awizowana w dniu 10 lipca 2026 r., a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę – awizowaną po raz drugi w dniu 20 lipca br. – pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 31 lipca 2026 r. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało więc uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a., przewidującego w razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w art. 65 – 72 jego złożenie na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy wraz z jednoczesnym zawiadomieniem adresata o złożeniu pisma i możliwości jego odbioru w danej placówce pocztowej lub urzędzie gminy (§ 1 i 2). W sytuacji niepodjęcia korespondencji we wskazanym terminie doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu na jaki pozostawiono ją w odpowiedniej placówce (§ 4). Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 795 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie termin na usunięcia braków fiskalnych skargi upływał z dniem 9 lipca 2026 r. (czwartek), a braków formalnych z dniem 31 lipca 2026 r. (piątek). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie podała jednak numeru PESEL ani nie uiściła należnego wpisu sądowego. Wobec powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.