IV SAB/Wr 409/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 kwietnia 2020 r. w Wydziale IV sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2018/2019 postanawia: odrzucić skargę.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Wojewody D. skarżąca zarzuciła, że Wojewoda D. nie rozpatrzył jej wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na syna S. na okres 2018/2019, złożonego w sierpniu 2018 r. w Miejsko – Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w B. W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie, wyjaśniając że strona nie złożyła do organu ponaglenia na niezałatwienie sprawy. Poza tym organ wskazał, że wniosek strony został już załatwiony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze z.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W aktach administracyjnych sprawy brak jest ponaglenia strony na niezałatwienie sprawy i bezczynność organu. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że skarżąca nie złożyła ponaglenia. W dniu 1 lutego 2021 r. skarżąca została wezwana do złożenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania oświadczenia co do zarzutu organu, że nie złożyła ponaglenia oraz do nadesłania pisma z ponagleniem pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z wezwaniem nie została podjęta przez skarżącą pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 3 lutego 2021 r. i 11 lutego 2021 r. W związku z powyższym doręczenie przesyłki jest skuteczne z dniem 17 lutego 2021 r. Skarżąca nie ustosunkowała się do wezwania Sądu z dnia 1 lutego 2021 r. i nie wykazała, że ponaglenie zostało złożone do organu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.