IV SAB/Wa 82/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. B. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2013 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. B. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia: odmówić zmiany postanowienia z dnia 12 czerwca 2013 r.

Postanowieniem z 12 czerwca 2013 r. Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (k. 118). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na powyższe postanowienie (k. 142). Skarżący ponownie wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w tożsamym zakresie, jak poprzednio (formularz PPF, k. 209-210). Pismem z 18 lipca 2014 r. (k. 229-230) wezwano skarżącego do wykazania, że nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych dotyczących sytuacji materialnej, które uzasadniają zmianę postanowienia z 12 czerwca 2013 r., poprzez złożenie w terminie siedmiu dni dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, pod rygorem odmowy zmiany tego rozstrzygnięcia. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone 4 sierpnia 2014 r. (k. 232), a termin do jego wykonania bezskutecznie upłynął 11 sierpnia 2014 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W sytuacji złożenia ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy, po prawomocnym rozpoznaniu wniosku poprzedniego, został on przez Sąd potraktowany jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia z 12 czerwca 2013 r. w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Stosownie do powyższego przepisu postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych, jakie Sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. Jako że uwarunkowania prawne nie uległy zmianie, podstawą do zmiany postanowienia z 12 czerwca 2013 r. mogła być jedynie istotna (uzasadniająca przyznanie prawa pomocy) zmiana okoliczności faktycznych związanych z sytuacją materialną skarżącego. Złożenie przez stronę kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie obliguje przy tym Sądu do dokonywania ponownej oceny sytuacji materialnej wnioskującego w kontekście przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Jego zadanie polega na porównaniu sytuacji przedstawionej w dwóch wnioskach, a następnie oceny, czy nastąpiła zmiana okoliczności, a jeśli tak, czy jest ona istotna (czy uzasadnia zmianę prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie - por. postanowienie o sygn. akt II FZ 282/12, dostępne na stronie www.nsa.gov.pl w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W związku z tym, jeżeli podmiot ubiegający się ponownie o przyznanie prawa pomocy nie wskaże jakichkolwiek nowych okoliczności, bądź też podane przez niego fakty nie będą na tyle znaczące, aby mogły doprowadzić do odmiennych od dotychczasowych ocen, zmiana postanowienia w trybie art. 165 P.p.s.a. nie będzie możliwa. Skarżący w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy (k. 209-210) nie wskazał żadnych okoliczności faktycznych związanych ze swą sytuacją materialną i nie odpowiedział na wezwanie do wykazania, że nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych dotyczących sytuacji materialnej, które uzasadniałyby zmianę postanowienia z 12 czerwca 2013 r., poprzez złożenie w terminie siedmiu dni dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych. W związku z tym nie ma podstaw do zmiany powyższego postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 165 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.