IV SA/Wr 791/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 maja 2014 r., sygn. akt. IV SA/Wr 791/13 odrzucającego skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 23 maja 2014 r., sygn. akt. IV SA/Wr 791/13 odrzucił skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we L. z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 28 maja 2014 r. z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia od niego skargi kasacyjnej, co skarżący poświadczył własnoręcznym podpisem (k-111). W dniu 28 maja 2014 r. skarżący złożył w tut. Sądzie pismo procesowe nazwane wnioskiem, sporządzone przez skarżącego, w którym zakwestionował wydane w sprawie postanowienie z dnia 23 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Ustawodawca, regulując instytucję skargi kasacyjnej, uzależnił skuteczność jej wniesienia od spełnienia szeregu przesłanek, których niespełnienie powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej został określony w art. 177 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednym z warunków dopuszczalności skargi kasacyjnej w znaczeniu podmiotowym jest sporządzenie jej przez podmioty wymienione w art. 175 p.p.s.a. Zgodnie z owym przepisem ( art. 175 § 1 p.p.s.a.) skarga kasacyjna co do zasady powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego. Jednakże przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Dodatkowo w sprawach obowiązków podatkowych, skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie Sąd prawidłowo pouczył skarżącego o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. Mimo powyższego pouczenia skarżący sam sporządził i wniósł do Sądu w ustawowym terminie pismo procesowe nazwane wnioskiem, będące w istocie skargą kasacyjną. Skarżący nie należy do podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a., w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną. Na marginesie Sąd jeszcze wskazuje, że wymienionym wyżej wnioskiem z dnia 28 maja 2014 r. skarżący zakwestionował oprócz postanowienia z dnia 23 maja 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 791/13 jeszcze dwa postanowienia tut. Sądu z dnia 23 maja 2014 r. o sygn. akt IV SA/Wr 792/13 i IV SA/Wr 793/13. W wykonaniu zarządzenia z dnia 3 czerwca 2014 r. wezwano skarżącego o nadesłanie, w terminie 7 dni, dwóch odpisów wniosku z dnia 28 maja 2014 r., pod rygorem rozpoznania wniosku jedynie pod sygn. akt IV SA/Wr 791/13. Skoro skarżący wezwanie Sądu otrzymał w dniu 11 czerwca 2014 r. i wymaganych odpisów pisma nie nadesłał, sprawa z wniosku z dnia 28 maja 2014 r. została rozpoznana jedynie pod sygn. akt IV SA/Wr 791/13.