IV SA/Wr 688/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: A. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 31 października 2025 r., znak sprawy 010070/680/5427813/2024 w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia dobry start postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 28 listopada 2025 r. A. M. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 31 października 2025 r. w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia dobry start na dziecko U. M. na rok szkolny 2024/2025. Skarżącą wezwano o uzupełnienie braku formalnego skargi przez podanie do akt sprawy numeru PESEL strony skarżącej - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej osobiście w dniu 14 stycznia 2026 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego - jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przy tym należy wskazać, że w orzecznictwie sądowym przyjmuje się, iż niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL - jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22 – dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Według art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym m.in. w art. 46 p.p.s.a. Dlatego w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie skarżąca mimo skutecznego doręczenia wezwania nie uzupełniła braku formalnego skargi w postaci numeru PESEL strony skarżącej. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a.