IV SA/Wr 427/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 2 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 427/16 umarzającego postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Z.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w sprawie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 427/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu umorzył postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte ze skargi Z. R. (zwanego dalej stroną lub skarżącym) na opisane w sentencji rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 sierpnia 2017 r. Pismem z dnia 22 sierpnia 2017 r. skarżący wniósł zażalenie na opisane na wstępie postanowienie. W jego uzasadnieniu wskazał, że w dniu 21 sierpnia 2017 r. zapoznał się z sentencją wydanego orzeczenia, zamieszczoną w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych, gdyż do tej pory nie zostało mu ono doręczone z nieznanych dla niego powodów. Dalej skarżący podniósł zarzuty względem prowadzonego postępowania sądowego zakończonego wydaniem zaskarżonego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Z powyższej regulacji wynika zatem jednoznacznie, że zażalenie może zostać wniesione wyłącznie po doręczeniu postanowienia. Bowiem dopiero wówczas aktualizują się skutki prawne jakie ustawa łączy z tym faktem, a więc przede wszystkim rozpoczyna biec termin na złożenie wskazanego środka zaskarżenia. Nie jest przy tym istotne – co do zasady – że strona skarżąca mogła uzyskać wcześniej wiedzę o wydaniu danego orzeczenia z innych źródeł, choćby podczas obecności na jego ogłoszeniu (jeśli podlegało uzasadnieniu z urzędu) bądź też z centralnej bazy orzeczeń sądów administracyjnych, jak miało to miejsce w niniejszej sprawie. Nie zawsze bowiem sam fakt wydania orzeczenia skutkuje możliwością jego zaskarżenia. Skarżący winien mieć na uwadze przede wszystkim treść art. 163 § 2 i 3 p.p.s.a., zgodnie z którym postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza stronie z urzędu. Gdy zaś stronie przysługuje środek zaskarżenia postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem sporządzanym w terminie siedmiu dni od dnia wydania postanowienia. Z taką też sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem postanowienie z dnia 11 lipca 2017 r. zostało wydane na posiedzeniu niejawnym i podlegało doręczeniu z urzędu. Należało jednak wcześniej sporządzić jego uzasadnienie, gdyż było ono orzeczeniem zaskarżalnym. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem przekazano do doręczenia już w dniu 4 sierpnia 2017 r. Jednak, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżący podjął je dopiero w dniu 25 sierpnia 2017 r. Z kolei w dniu 22 sierpnia 2017 r. strona skarżąca wniosła zażalenie na przedmiotowe postanowienie. Wniesienie zażalenia jeszcze przed doręczeniem przedmiotowego orzeczenia należało więc uznać za bezskuteczne i niedopuszczalne z punktu widzenia art. 194 § 4 p.p.s.a. Z tej przyczyny istotnego znaczenia dla sprawy nie miało nieuzupełnienie przez skarżącego dostrzeżonego braku formalnego zażalenia. W myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe okoliczności, wniesione zażalenie należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.