IV SA/Wr 233/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi A. P. na czynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie negatywnej opinii konserwatorskiej dotyczącej zamiaru montażu klimatyzatora na elewacji frontowej budynku postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 30 lipca 2024 r., które w dniu 30 marca 2026 r. (data wpływu do Sądu) zostało przekazane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, A. P. (dalej: skarżący) wniósł skargę na czynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: organ), dokonaną na podstawie art. 27 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1292), negatywne opiniującą zamierzenie, które miało polegać na montażu klimatyzatora w przyziemiu elewacji frontowej budynku przy "ul. [...]" w Z. na potrzeby lokalu mieszkalnego nr [...] (tzw. zalecenie konserwatorskie). W wykonaniu zarządzenia z dnia 10 kwietnia 2026 r., skarżący został wezwany do: 1) uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wysłano do skarżącego wraz z pismem Sądu z dnia 15 kwietnia 2026 r.; 2) podania numeru PESEL skarżącego – wezwanie w tym przedmiocie wysłano do skarżącego pismem Sądu z dnia 15 kwietnia 2026 r. Na uzupełnienie ww. braków formalnego i fiskalnego skargi skarżącemu zakreślono termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 16 kwietnia 2026 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu 23 kwietnia 2026 r. (czwartek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu na podstawie dwóch niezależnych od siebie przesłanek, tj. z powodu nieopłacenia skargi, a także wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie obowiązku podania prawidłowego numeru PESEL skarżącego. Jak wynika z akt sprawy, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymóg opłacenia skargi wynika z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.) i § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Bieg siedmiodniowego terminu do opłacenia skargi, wobec doręczenia skarżącemu wezwania w tym zakresie w dniu 16 kwietnia 2026 r., minął bezskutecznie w dniu 23 kwietnia 2026 r. (czwartek), albowiem skarga nie została opłacona. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Ponadto, jak wskazano na wstępie, wniesiona skarga kwalifikowała się do odrzucenia także na tej podstawie, że skarżący, pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego tej skargi w zakresie podania prawidłowego numeru PESEL skarżącego. Wymóg podania numeru PESEL skarżącego, jak strony wnoszącej pismo (tutaj: skargę) wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Również odnośnie do tego braku skargi termin na jego uzupełnienie minął bezskutecznie w dniu 23 kwietnia 2026 r. (czwartek), albowiem wezwanie do uzupełnienia omawianego braku formalnego skargi doręczono skarżącemu tą samą przesyłką, zawierającą również omówione wcześniej wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi. W przedstawionych okolicznościach faktycznych wniesiona skarga jest dotknięta brakiem fiskalnym (brak uiszczenia wpisu od skargi) oraz brakiem formalnym polegającym na niepodaniu przez skarżącą swojego numeru PESEL. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków, ponadto na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd podejmuje takie rozstrzygnięcie gdy od skargi, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis. Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.