IV SA/Wr 154/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Pismem z dnia 18 lutego 2020 r. R. M. (dalej: strona, skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną w sentencji decyzję Wojewody D. (dalej: organ, Wojewoda) utrzymującą w mocy decyzję Starosty O. z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 8 sierpnia 2018 r. Udzielając odpowiedzi na skargę Wojewoda wskazał, że decyzją z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] – wydaną w trybie autokontroli – uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] stycznia 2020 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i przyznał skarżącemu prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 8 sierpnia 2018 r. do dnia 21 listopada 2018 r. w wysokości 100 % zasiłku określonego w art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), co stanowi: 847,80 złotych brutto miesięcznie przez okres pierwszych 90 dni posiadania prawa do zasiłku, tj. od dnia 8 sierpnia 2018 r. do dnia 5 listopada 2018 r. oraz 652,60 złotych miesięcznie w okresie kolejnych dni posiadania prawa do zasiłku, tj. od dnia 6 listopada 2018 r. do dnia 21 listopada 2018 r. Mając powyższe na uwadze Kolegium wniosło z tego powodu o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, o ile braki formalne skargi nie prowadziłyby wcześniej do jej odrzucenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej u.p.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. W stanie faktycznym niniejszej sprawy należy stwierdzić, że Wojewoda w całości uwzględnił skargę wniesioną na decyzję z dnia [...] stycznia 2020 r., w odniesieniu do której Sąd nie dopatrzył się podstaw do jej odrzucenia z powodów formalnych. Jak wynika bowiem z treści decyzji organu z dnia [...] marca 2020 r., uchylona została zaskarżona decyzja wraz z poprzedzającą ją decyzją organu pierwszej instancji i przyznano skarżącemu prawo do zasiłku dla bezrobotnych w pełnej wysokości za cały okres posiadania przez niego statusu osoby bezrobotnej, tj. od dnia 8 sierpnia 2018 r. do dnia 21 listopada 2018 r. W świetle powyższych okoliczności należało zatem uznać, że zaskarżona decyzja została skutecznie wyeliminowana z obrotu prawnego na podstawie art. 54 § 3 u.p.p.s.a., nawet pomimo tego, że organ nie odniósł się w nowej decyzji do charakteru zaistniałego naruszenia prawa. Wspomniane rozstrzygnięcie podlega jednak odrębnej kontroli, w ramach której okoliczność powyższa może zostać uwzględniona z urzędu. Mając zaś na uwadze, że w toku postępowania przestał istnieć przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie, brak było już podstaw do rozpoznania wniesionej skargi. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Za "inną przyczynę" należy zaś uznać uchylenie decyzji będącej przedmiotem skargi w trybie art. 54 § 3 u.p.p.s.a (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2016 r., sygn. akt I OZ 1605/16 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stąd też Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.