IV SA/Wa 76/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K., K. K., na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: odrzucić skargę

W piśmie nadanym w dniu 2 października 2012r. K. K., K. K., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Sąd w piśmie z dnia 25 października 2012 r. przesłał skarżącym odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z tego samego dnia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie z innymi skarżącymi wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2013 r., referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy. W toku postępowania sądowego skarżący składali kolejne wnioski o przyznanie prawa pomocy oraz środki odwoławcze od postanowień odmawiających przyznania jej prawa pomocy. W piśmie z dnia 16 maja 2013 r. Sąd wezwał skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 25 października 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego wezwania doręczono skarżącym K. K. i K. K. w dniu 21 maja 2013 r. W odpowiedzi na to wezwanie, w piśmie nadanym w dniu 29 maja 2013 r., skarżący złożyli kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. W dalszym toku postępowania skarżący wielokrotnie składali wnioski o przyznanie prawa pomocy i inne wnioski procesowe. Wreszcie postanowieniem z dnia 11 lipca 2014 r. Sąd przyznał skarżącym K. K. i K. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Podkreślić należy, że Sąd na każdym etapie postępowania zobowiązany jest do badania dopuszczalności skargi. Ponadto sprawa może zostać rozstrzygnięta merytorycznie w sytuacji gdy skarga nie zawiera braków formalnych, oraz gdy braki te uzupełniono w terminie. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. zwanej dalej Ppsa) Sąd odrzuca skargę gdy pomimo wezwania nie uiszczono należnego wpisu. Z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zwolnione są zaś strony, które z mocy ustawy nie są obowiązane do ich ponoszenia, lub którym przyznano prawo pomocy w stosownym zakresie. Przyznanie prawa pomocy powoduje, że koszty związane z postępowaniem ponosi za skarżącego Skarb Państwa. Należy podkreślić, że w toku postępowania skarżący wielokrotnie zwracali się o przyznanie im prawa pomocy w zakresie m.in. zwolnienia od kosztów sądowych. Uprzednio złożony wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy zakresie m.in. zwolnienia od kosztów sądowych nie został przez Sąd uwzględniony, wobec czego w piśmie z dnia 16 maja 2013 r. wezwano skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 25 października 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego wezwania doręczono skarżącym K. K. i K. K. w dniu 21 maja 2013 r. W odpowiedzi na to wezwanie, w piśmie nadanym w dniu 29 maja 2013 r., skarżący złożyli kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Stwierdzić zatem należy, że skoro wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 25 października 2012 r. doręczono skarżącym w dniu 21 maja 2013 r. to w zakreślonym przez Sąd 7 dniowym terminie powinny uiścić wymagany wpis lub złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy. Takie wnioski złożono w dniu 29 maja 2013 r., a więc po terminie na dokonanie tej czynności. Z akt sprawy nie wynika, by skarżący w zakreślonym terminie uiścili wymagany wpis. Należy w tym miejscu podkreślić, że wniosek o przyznanie prawa pomocy jest skuteczny od momentu jego wniesienia i nie obejmuje zwolnienia od kosztów, do uiszczenia których strona obowiązana jest przed jego złożeniem (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2004 r. sygn. akt FZ 125/04. Lex nr 799442, postanowienie z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. akt II OZ 9/12). Złożenie zaś kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym także nie ma wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 Ppsa (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 czerwca 2006 r. sygn. akt II FZ 136/06). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 cyt. ustawy należało orzec jak w sentencji.