I OZ 1471/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 18 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2016 roku sygn. akt IV SA/Wa 76/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi S. K., K. K. i K. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 22 września 2016 roku sygn. akt IV SA/Wa 76/15 wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie) w sprawie ze skargi S. K., K. K. i K. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości wezwał ją do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 8 sierpnia 2016 r. w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia tego zażalenia. Zażalenie na to zarządzenie wniosła S. K., wskazując, że ze względu na bardzo ciężką sytuację materialną nie jest w stanie ponieść kosztów opłaty od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Stosownie do art. 220 § 1 tej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W pierwszej kolejności wypada zwrócić uwagę na to, że od zasady, iż zażalenie podlega wpisowi p.p.s.a. przewiduje wyjątki. Mianowicie nie pobiera się opłat sądowych od sprzeciwu i zażaleń wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie wezwanie wystosowane do skarżącej dotyczy obciążenia wpisem zażalenia na postanowienie o odrzuceniu jej zażalenia z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych tego zażalenia poprzez nadesłanie dwóch jego odpisów celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Nie jest to zatem zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia z powodu nieuiszczonego wpisu. Biorąc pod uwagę powyższe oraz to, że Sąd I instancji odmówił S. K. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, wskazać należy, że słusznie Sąd I instancji uznał, iż od przedmiotowego zażalenia należny jest wpis sądowy. Ponadto w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo ustalił w oparciu o treść § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wysokość należnego wpisu. Zgodnie z tym przepisem wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł. Podkreślić należy, że w rozpoznawanej sprawie przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości zarządzenia z dnia 22 września 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie podlegają w szczególności kwestie związane z sytuacją materialną żalącej - argumenty dotyczące trudnej sytuacji materialnej są w niniejszej sprawie irrelewantne. Mogą być podnoszone jedynie w postępowaniu w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe uznać należy, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu, zaś zażalenie jako bezzasadne podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a.