IV SA/Wa 3226/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z [...] października 2016r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 14 listopada 2016r. H. N. (dalej: skarżąca) złożyła skargę na decyzję opisaną w sentencji postanowienia w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Wraz ze skargą złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 27 września 2017r. starszy referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy, a postanowieniem z 5 lutego 2018r., sygn. akt IV SA/Wa 3226/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał to rozstrzygnięcie w mocy. Zgodnie z zarządzeniem z 14 lutego 2018r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 21 lutego 2018r. (k.101 akt sądowych). W terminie do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca złożyła zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2018r. Naczelny Sąd Administracyjny sygn. akt II OZ 655/18 oddalił zażalenie. Zarządzeniem z dnia 17 lipca 2018r. skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 14 lutego 2018r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 27 lipca 2018r. (k.129 akt sądowych). Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych ustalono, że do dnia 15 marca 2019r. nie została uiszczona kwota należna z tytułu wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r., poz. 1302 ze zm.), dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. w przypadku, gdy brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Odnosząc wskazane przepisy do stanu faktycznego niniejszej sprawy należy zauważyć, że po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy i odmowie zwolnienia skarżącej z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania oraz oddalenia zażalenia na zarządzenie do wezwania do uiszczenia wpisu sądowego (postanowienie NSA z dnia 28 czerwca 2018r. sygn. akt II OZ 655/18), Sąd ma obowiązek, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., ponownie wezwać skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania, co też uczyniono na gruncie rozpoznawanej sprawy. Jeżeli natomiast skarżąca po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany (tak: postanowienie NSA z dnia 21 marca 2012r., II GZ 95/12, LEX nr 1138008). Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych czy też prawomocne zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego oznacza zatem obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (por. postanowienie SN z dnia 9 grudnia 2002r. III RN 144/02, LEX 81387). Od obowiązku tego nie zwalnia skarżącej ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, gdyż nie uchyla ono skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie. Jak wynika z powyższego ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na zmianę jego treści oraz zakresu żądania w stosunku do wniosku pierwotnego, nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez Sąd w wezwaniu do wykonania zarządzenia oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia NSA: z 15 lutego 2010r. sygn. akt II FSK 706/09, z 20 lipca 2011r. II OSK 1380/11, z dnia 25 marca 2014r. sygn. akt II GSK 578/14, z dnia 20 grudnia 2016r. sygn. akt I OZ 1899/16, z dnia 30 stycznia 2017r. sygn. akt II FZ 879/16, z dnia 27 kwietnia 2017r. sygn. akt II FZ 113, z dnia 18 stycznia 2019r. sygn. akt I GZ 493/18). Wniosek o prawo pomocy wywołuje określone skutki procesowe tylko w sytuacji gdy został złożony w terminie na wykonanie pierwotnego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych (złożony na skutek ponownego wezwania do uiszczenia wpisu) nie może uchylić skutków prawomocności wydanego bezpośrednio wcześniej rozstrzygnięcia (zarządzenia) i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 § 1 P.p.s.a. Taka sytuacja zaistniała w przedmiotowej sprawie, dlatego też z powodu braku uiszczonego wpisu w ponownym terminie, skargę należało odrzucić. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.