IV SA/Wa 242/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. i J. W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. umarzającą postępowanie w sprawie odbudowy rowu przebiegającego przez działki nr [...] i [...] w miejscowości [...]., gm. [...]. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnieśli E. W. i J. W. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2017 r. wezwano skarżących do usunięcia solidarnie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Ponadto, zgodnie z zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2017 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwania doręczono skarżącemu J. W. w dniu 13 lutego 2017 r., natomiast przesyłka adresowana do skarżącej E. W. została awizowana w urzędzie pocztowym w dniach 10 lutego 2017 r. oraz 17 lutego 2017 r., a następnie zwrócona do nadawcy w dniu 28 lutego 2017 r. Przesyłka ta została uznana za skutecznie doręczoną z dniem 24 lutego 2017 r. na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przypadł dla skarżącego J. W. na dzień 20 lutego 2017 r., natomiast dla skarżącej E. W. – na dzień 3 marca 2017 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie udzielili odpowiedzi na wezwania. Ponadto, po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych ustalono, że do dnia 21 kwietnia 2017 r. nie wpłynęła kwota należna od skarżących z tytułu wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący nie nadesłali brakujących odpisów skargi. Nadto, nie uiścili wpisu sądowego od skargi, pomimo wezwania. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Odnosząc się natomiast do okoliczności nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.