IV SA/Wa 1412/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rząsa, , po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie ze skargi Wójta Gminy [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia postanawia odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika

Pismem datowanym na 6 kwietnia 2017 r. (data nadania w UP – 7 kwietnia 2017 r.) skarżący – Wójt Gminy [...] wniósł skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] lutego 2017 r., w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia, skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję 6 marca 2017 r. Postanowieniem z 12 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił ww. skargę, z uwagi na uchybienie terminu. Postanowienie to stało się prawomocne 30 czerwca 2017 r. Pismem z 14 lipca 2017 r. (data nadania w UP 21 lipca 2017 r.) Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] wniosło o dopuszczenie organizacji do udziału w postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. dalej zwanej "p.p.s.a.") - udział w charakterze uczestnika może zgłosić [...] osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Termin na wstąpienie podmiotów, o których mowa w tym przepisie w prawa uczestników, nie jest określony w ustawie. Zgodnie jednak z ugruntowanym orzecznictwem sądów administracyjnych i stanowiskiem doktryny, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne się toczy, tj. do jego prawomocnego zakończenia (por. wyrok NSA z 30 listopada 2012 r., sygn. akt I OSK 2032/12, postanowienie NSA z 1 października 2014 r., sygn. akt I OZ 808/14, postanowienie NSA z 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II GZ 480/17 wszystkie CBOSA; M. Niezgódka-Medek, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, s. 87-88; M. Romańska, w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, s. 184). W niniejszej sprawie postępowanie sądowoadministracyjne zostało zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 czerwca 2017 r., które stało się prawomocne od dnia 30 czerwca 2017 r. Do czasu prawomocnego zakończenia postępowania Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] nie złożyło wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Wniosek taki został złożony dopiero 21 lipca 2017 r., zauważyć zatem trzeba, że w momencie złożenia wniosku Stowarzyszenia postępowanie sądowoadministracyjne już się nie toczyło. Wobec powyższego wniosek Stowarzyszenia nie mógł podlegać ocenie merytorycznej i należało odmówić Stowarzyszeniu dopuszczenia do udziału w postępowaniu na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. Sąd podziela przy tym pogląd, że spóźniony wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu podlega oddalaniu, a nie odrzuceniu (zob. argumentację w tej kwestii zawartą w uzasadnieniu do postanowienia NSA z 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II GZ 480/17, CBOSA). Z powyższych powód orzeczono jak w sentencji.