IV SA/Wa 1311/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz – Malec po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2014r. nr [...] w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych postanawia: 1. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w całości, 2. ustanowić w niniejszej sprawie dla skarżącej adwokata z urzędu.

H. M. w skardze do Sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2014r. zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika (adwokata). W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca poinformowała, że prowadzi wraz z córką (ur. [...] r., obecnie studentką) wspólne gospodarstwo domowe. Oświadczyła, że posiada domek o pow. ok. 50 m2 - bez WC, instalacji wodnokanalizacyjnej i grzewczej – nieużytki rolne o pow. 600 m2 oraz mieszkanie o pow. 30 m2. w W. Wyjaśniła, że z tytułu emerytury otrzymuje miesięcznie 1326,51 zł. (netto). Znaczną część jej dochodu pochłaniają wydatki związane z opłatami za mieszkanie (390,46 zł- czynsz) i media (energię elektryczną – 164,15 za dwa miesiące, internet – 39 zł., telefon – doładowywany w zależności do potrzeb). Do formularza PPF skarżąca dołączyła m.in. informację o wysokości opłat za mieszkanie od stycznia 2014 r., decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w W. z dnia [...] marca 2013 r. o waloryzacji emerytury, wyrok Sądu Rejonowego dla [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. ([...]) orzekający o wygaśnięciu obowiązku alimentacyjnego A. M. wobec Z. T. (córki skarżącej), kopie dokumentów potwierdzających wysokość opłat za internet i energię elektryczną, decyzję Wójta Gminy C. w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego z [...] lutego 2013 r. na kwotę 211 zł. Stwierdzono, co następuje: Skarżąca H. M. zwróciła się do Sądu z wnioskiem o zwolnienie od całości kosztów sądowych, czyli opłat i wydatków oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Wobec tego strona ubiega się o przyznanie prawa pomocy w całości. Według treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie pokryć jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Kosztami postępowania sądowego są koszty sądowe oraz wynagrodzenie przysługujące fachowemu pełnomocnikowi, tj. radcy prawnemu lub adwokatowi. Zdaniem referendarza sądowego, wnioskodawczyni wywiązała się z tego obowiązku w sposób należyty. Analiza znajdującego się w aktach sprawy formularza PPF pozwala z przekonaniem uznać, że sytuacja majątkowa i osobista strony powoduje konieczność przyznania jej najszerszej postaci prawa pomocy. Nie można nie zgodzić się z twierdzeniem, że wydatki wnioskodawczyni w całości pochłaniają skromne jak na potrzeby dwuosobowego gospodarstwa domowego dochody. Dochód skarżącej niewiele przekracza wysokość wynagrodzenia minimalnego, jakie ustalono na rok 2014 r. (zgodnie z rozporządzeniem z 13 września 2013 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2014 r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 1074) minimalne wynagrodzenie za pracę od 1 stycznia 2014 r. wynosi 1.680 zł. (brutto) tj. 1237,20 zł. netto miesięcznie) i musi wystarczyć na zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych dwóch osób. Jednocześnie zauważyć należy, że wysokość minimum socjalnego dla dwuosobowej rodziny wynosi ok. 1780 zł., czyli 890 zł na osobę miesięcznie (dane Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych za 2013r.), co wskazuje, że rodzina skarżącej żyje poniżej minimum socjalnego – tj. wskaźnika określającego koszty utrzymania gospodarstw domowych na podstawie tzw. "koszyka dóbr" służących do zaspokojenia potrzeb bytowo-konsumpcyjnych na poziomie zapewniającym podtrzymanie życia (tzw. minimum egzystencji) oraz posiadania i wychowania dzieci oraz utrzymania minimum więzi społecznych. Skarżąca nie posiada także składników majątkowych zdatnych do pokrycia jakiejkolwiek części opłat i wydatków sądowych. Ponadto strona nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. Dlatego należy przyznać rację stronie, że wypełnia warunki przyznania prawa pomocy określone w treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Niniejsze postanowienie jest równoznaczne z udzieleniem adwokatowi pełnomocnictwa (art. 244 § 2 p.p.s.a.). Osobę adwokata wyznaczy dla skarżącej organ samorządu adwokackiego (art. 253 p.p.s.a.). Zwolnienie od kosztów sądowych oznacza zaś, że wnioskujący nie będzie zobowiązany do pokrycia jakichkolwiek opłat i wydatków sądowych. Z wyżej powołanych względów orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.