IV SA/Po 292/15

IV SA/Po 292/15 POSTANOWIENIE Dnia 5 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 5 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 sierpnia 2017 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić zażalenie

IV SA/Po 292/15 Uzasadnienie Postanowieniem z 12 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy Dominowo z dnia 18 czerwca 2014 r. znak [...] określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pod nazwą "[...]". W piśmie z dnia 2 lutego 2016 r. [...] wniósł zażalenie na ww. postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r. Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwał [...] do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w wysokość 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 lipca 2017 r., sygn. akt II OZ 731/17 oddalił ww. zażalenie. Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu ponownie wezwał [...] do wykonania prawomocnego już zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA z 12 stycznia 2016 r. w wysokość 100 zł. [...] pismem z dnia 23 sierpnia 2017 r. złożył zażalenie od zarządzenia WSA w Poznaniu z dnia 8 sierpnia 2017 r. W związku z brakiem zarządzenia z tej daty Sąd na podstawie treści zażalenia przyjął, że skarżący miał na myśli zarządzenie z 10 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia zażalenia, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 24 lutego 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w kwocie 100 zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 7 lipca 2017 r. sygn. akt II OZ 731/17, którym oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie skarżącego, zarządzenie z 24 lutego 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 24 lutego 2017 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia zażalenia z 12 stycznia 2016 r. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 10 sierpnia 2017 r. ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia należnego wpisu. Strona pismem z 23 sierpnia 2017 r. wniosła zażalenie na ww. wezwanie z 10 sierpnia 2017 r. (strona wskazała datę 8 sierpnia 2017 r., co Sąd przyjmuje za oczywistą omyłkę z uwagi na brak istnienia wezwania z tego dnia w niniejszej sprawie). Powyższe zażalenie podlega odrzuceniu, bowiem, zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne. Jak już wyżej wskazano, zarządzenie z 24 lutego 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jest prawomocne, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to zarządzenie. W tej sytuacji, nie przysługuje od niego środek zaskarżenia. Skierowane do skarżącego wezwanie z 10 sierpnia 2017 r. nie stanowiło zatem zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a.), a jedynie – w następstwie oddalenia zażalenia na zarządzenie z 24 lutego 2017 r. – wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11). W tej sytuacji, zażalenie na to wezwanie wniesione przez skarżącego pismem z 23 sierpnia 2017 r., należało odrzucić jako niedopuszczalne. Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia