III SAB/Kr 75/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. (syna A. i M.) na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości postanawia odrzucić skargę.

A. F. (syn A. i M.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę z 6 lipca 2022 r. na opisaną powyżej bezczynność organu. Na wezwanie Sądu skarżący wskazał swój PESEL, z którego wynika, że skarżący jest niepełnoletni. Z kolei 2 listopada 2022 r. do Sądu wpłynęło pismo opatrzone podpisem "przedstawiciel ustawowy – A. F.1", w którym autor wskazał, że "podtrzymuję moją skargę na czynności Wójta Gminy K.". Na podstawie zarządzenia z 15 listopada 2022 r. wezwano A. F.1, powołującego się na to, że jest przedstawicielem ustawowym skarżącego, do wykazania stosownymi dokumentami, że jest przedstawicielem ustawowym skarżącego, do podpisania skargi na bezczynność z 6 lipca 2022 r., podania własnego numeru PESEL oraz wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpał środki zaskarżenia bezczynności organu, z uwagi na to, że załączone do skargi ponaglenie z 21 kwietnia 2021 r. nie stanowiło ponaglenia, na które powołano się w skardze – z 7 maja 2021 r. Doręczone wezwanie pozostało bez reakcji adresata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259; dalej: P.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi jest opatrzenie jej podpisem (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Kolejnym warunkiem formalnym jest podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego (art. 46 § 2 ust. 1 lit. b P.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 26 § 1 P.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych. Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27). Przedstawiciel ustawowy ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29). Należy dodać, że pełną zdolność do czynności prawnych nabywa się z chwilą uzyskania pełnoletności, tj. ukończenia 18 lat (art. 11 w zw. z art. 10 Kodeksu cywilnego). W niniejszej sprawie skargę wniosła osoba nieposiadająca zdolności do czynności w postępowaniu, tj. osoba niepełnoletnia (k. 58 akt sądowych). Wobec dyspozycji powołanych wyżej przepisów, Sąd wezwał osobę przedstawiającą się jako przedstawiciel ustawowy skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, że jest przedstawicielem ustawowym (art. 29), podanie numeru PESEL (art. 46 § 2 ust. 1 lit. b) oraz podpisanie skargi (art. 57 § 1). W wezwaniu zaznaczono, że należy je wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Wezwanie to zostało doręczone adresatowi 16 stycznia 2023 r., zatem ostatnim dniem na uzupełnienie braków był 23 stycznia 2023 r. Stwierdzone przez Sąd braki formalne skargi nie zostały usunięte, w związku z czym Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Ponadto Sąd zauważa, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał warunku, o którym mowa w art. 53 § 2b P.p.s.a., tj. nie wniósł ponaglenia do właściwego organu. Skarżący, na wezwanie Sądu, nie przedłożył dowodu wniesienia takiego ponaglenia. Wobec powyższego należy wskazać, iż ponadto skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna w świetle art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.