III SA/Wr 619/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 18 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 20 maja 2022 r., nr SKO/SR-418/24/2022 w przedmiocie określenia kwoty dotacji oświatowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 24 czerwca 2022 r. Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju P. w L. (dalej jako: strona skarżąca) wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 20 maja 2022 r., nr SKO/SR-418/24/2022 w przedmiocie określenia kwoty dotacji oświatowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Zarządzeniem z 22 grudnia 2022 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 50 zł zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo wysłania przesyłki na adres wskazany w aktach sprawy, korespondencja nie została odebrana przez pełnomocnika strony skarżącej. Powyższa przesyłka została awizowana po raz pierwszy 4 stycznia 2023 r., awizowanie powtórne nastąpiło 12 stycznia 2023 r. Dnia 19 stycznia 2023 r. przesyłka została zwrócona do Sądu z uwagi na jej niepodjęcie w terminie (k – 32). Z akt sprawy wynika, że wpis sądowy nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 3 art. 220 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Zatem, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie, należy zastosować art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a. dotyczący fikcji doręczenia. Zgodnie z § 1 wspomnianego artykułu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Jak stanowi § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie z § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi zostało pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na 18 stycznia 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin na opłacenie skargi upływał z dniem 25 stycznia 2023 r. (środa). W zakreślonym przez Sąd terminie, strona skarżąca nie uzupełniła wpisu sądowego od skargi. Pismu procesowemu, od którego wpis nie został uiszczony w całości, a ponadto - pomimo prawidłowego wezwania Sądu - brak ten nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie, należy nadać taki sam rygor jak pismu nieopłaconemu w ogóle, co skutkuje odrzuceniem skargi (por. m. in. postanowienie NSA z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt II OZ 816/11, postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt II SA/Po 33/15). Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. Natomiast o zwrocie częściowo uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a.