I GZ 115/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 361/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [...] na czynność Wójta Gminy w Domaniów w przedmiocie nieprzekazania dotacji oświatowej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 4 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 361/22 odrzucił skargę [...] na czynność Wójta Gminy Domaniów w przedmiocie nieprzekazania dotacji oświatowej za luty 2022 r. na uczniów oddziału przedszkolnego publicznej szkoły podstawowej. Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy. [...] - dalej: skarżąca - Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III WSA we Wrocławiu z 26 października 2022 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. czynność Wójta Gminy Domaniów. Przesyłka z wezwaniem nie została przez podjęta. Po jej zwrocie do nadawcy została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 28 listopada 2022 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie. Uzasadniając odrzucenie skargi na powyższą czynność WSA we Wrocławiu podniósł, że mimo wezwania strona skarżąca w zakreślonym terminie wpisu nie uiściła. Z tych względów na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 - dalej: p.p.s.a.) należało odrzucić skargę. [...] wniosła zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia w całości. Autor zażalenia wniósł ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono mające istotny wpływ na wynik sprawy naruszenie przepisów postępowania, a to art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., wyrażające się w błędnym w okolicznościach niniejszej sprawy przyjęciu, jakoby skarżąca miała nie uiścić w terminie wpisu sądowego od skargi na bezczynność Wójta Gminy Domaniów bez swojej winy, podczas gdy kierowana do niej korespondencja z Sądu w niniejszej sprawie nie została nigdy doręczona (brak pozostawienia awizo, w tym w sposób taki, który dawałby możliwość odbioru kierowanego do Fundacji wezwania, brak możliwości powzięcia wiedzy o w/w korespondencji, mimo zachowania wymaganej w sprawie staranności], co potwierdzają dotychczas odnotowane problemy z doręczycielem pocztowym – Pocztą Polską i składane przez skarżącą w tożsamych sprawach (tj. np. sprawa o sygn. III SA/Wr 293/21 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oraz sprawa o sygn. III SA/Wr 294/21 tegoż Sądu reklamacje. Argumentację na poparcie powyższych zarzutów skarżąca przedstawiła w uzasadnieniu zażalenia. Wójt Gminy Domianów w odpowiedzi na zażalenie wniósł o jego dorzucenie względnie oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego strona została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie żadna z okoliczności zwalniających skarżącą z obowiązku poniesienia kosztów sądowych nie wystąpiła. Odnosząc się do podnoszonej w zażaleniu okoliczności, że skarżącej nigdy nie doręczono korespondencji z Sądu, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że są to twierdzenia gołosłowne. Oprócz wyjaśnień pisemnych skarżącej zawartych w zażaleniu brak jest innych dokumentów czy też reklamacji z Poczty Polskiej S.A. o problemach z doręczaniem przesyłek. Natomiast w aktach sprawy na k. 50 znajduje się przesyłka, która została zwrócona, zawierająca sporne wezwanie, na której widnieje informacja, że awizowano ją dwukrotnie po raz pierwszy 14.11.2022 r., a po raz drugi 22.11.2022 r. Powyższe spowodowało, że zasadnie Sąd I instancji przyjął fikcję doręczenia w dniu 28.11.2022 r. Skoro skarżąca w tym terminie nie uiściła należnego wpisu, to w konsekwencji zgodnie z prawem WSA odrzucił skargę z powodu jej nieopłacenia. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.