III SA/Wr 185/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.Ś.D.i D. w S. na czynność Wójta Gminy D. w przedmiocie wstrzymania wypłaty dotacji za miesiąc styczeń 2021 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 18 lutego 2021 r. strona skarżąca F. "Ś.D.i D." (dalej jako: "strona skarżąca") wniosła skargę na czynność Wójta Gminy D. w przedmiocie wstrzymania wypłaty dotacji za miesiąc styczeń 2021 r. Skarga została złożona osobiście 22 lutego 2021 r. Strona skarżąca wskazała, że organ naruszył art. 18 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2082 z późn. zm., dalej jako: u.f.z.o.). W odpowiedzi na skargę, organ wskazał, że niniejsza skarga jest nieuzasadniona, zarówno z przyczyn formalnych jak i tych o charakterze merytorycznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Na wstępie niniejszych rozważań należy wskazać na art. 47 u.f.z.o., zgodnie z którym czynności podejmowane przez organ dotujący, o którym mowa w art. 15-21, art. 25, art. 26, art. 28-32 i art. 40-41a, w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji, o których mowa w art. 15-21, art. 25, art. 26, art. 28-32 i art. 40-41a, stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, 655, 1457 i 1855). Zgodnie z art. 53 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Przedmiotem niniejszej sprawy jest czynność Wójta Gminy D. polegająca na wstrzymaniu wypłaty dotacji za miesiąc styczeń 2021 r. na uczniów oddziału przedszkolnego publicznej szkoły podstawowej, która została uregulowana w art. 18 u.f.z.o. Zgodnie z art. 18 ust.1 u.f.z.o. dotacje, o których mowa w art. 15-21, art. 25 ust. 1-4 i 8, art. 26 ust. 1, 2 i 8, art. 28-30 oraz 31 ust. 1, są przekazywane na rachunek bankowy przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki, o której mowa w art. 2 pkt 6-8 ustawy - Prawo oświatowe, lub zespołu szkół lub placówek, w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym że części za styczeń i za grudzień są przekazywane w terminie odpowiednio do dnia 20 stycznia oraz do dnia 15 grudnia roku budżetowego; w przypadku dotacji, o której mowa w art. 31 ust. 1, liczba części należnej dotacji jest równa liczbie miesięcy, w których prowadzony jest dany kwalifikacyjny kurs zawodowy. Spór dotyczy nieprzekazania dotacji oświatowej za miesiąc styczeń 2021 r., która zgodnie z art. 18 ust. 1 u.f.z.o. jest przekazywana na rachunek bankowy placówki do 20 stycznia. W niniejszej sprawie organ przekazał kwotę dotacji w zaniżonej – zdaniem strony – wysokości, w dniu 20 stycznia 2021 r. zatem w dniu 20 stycznia 2021 r. rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi określony w art. 53 § 2 pkt 4 p.p.s.a. W związku z powyższym, termin na wniesienie niniejszej skargi upłynął wraz z dniem 19 lutego 2021 r. (piątek). Przedmiotowa skarga została natomiast złożona w siedzibie organu 22 lutego 2021 r. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że niniejsza skarga została złożona po terminie. Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.