III SA/Wa 486/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Aneta Trochim - Tuchorska, Sędziowie asesor WSA Konrad Aromiński, sędzia WSA Radosław Teresiak (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 maja 2020 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji sprawie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2012 r. oddala skargę

Decyzją z dnia [...] września 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. (dalej: "DIAS") odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2015 r. utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. wydaną w przedmiocie ustanowienia zabezpieczenia na majątku J. P. (dalej: "Strona", "Skarżący") na poczet przyszłych zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2012 r. oraz w sprawie określenia przybliżonej kwoty zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2012 r. i odsetek za zwłokę od tych zobowiązań. W dniu 17 października 2019 r. (data stempla pocztowego) Skarżący wniósł odwołanie od decyzji DIAS z dnia [...] września 2019 r. DIAS postanowieniem z dnia [...] grudnia 2019 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia powyższego odwołania. W uzasadnieniu wskazał, że decyzja DIAS z dnia [...] września 2019 r. zawiera prawidłowe pouczenie co do prawa, terminu oraz sposobu wniesienia odwołania. Została wysłana na adres zamieszkania Skarżącego, tj. Fiat 16 Dangerfield House 174 Bigmingham Road B70 6QG West Bromwich Wielka Brytania, doręczona za pośrednictwem poczty w dniu 2 października 2019 r. (na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki poleconej widnieje ww. data i podpis). W tym stanie rzeczy w niniejszej sprawie 14-dniowy termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 16 października 2019 r. (środa). Wobec powyższego DIAS stwierdził, że odwołanie Skarżącego z dnia 17 października 2019 r. od decyzji DIAS z dnia [...] września 2019 r. zostało złożone z uchybieniem terminu określonego w art. 223 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900 ze zm., dalej: "O.p."). W przywołanej na wstępie skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Skarżący sformułował żądanie uchylenia zaskarżonej decyzji w całości i o zasądzenie na rzecz Skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych. W skardze zarzucono naruszenie art. 228 § 1 pkt 2 w zw. z art. 223 § 2 pkt 1 O.p. poprzez błędne wydanie postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi zawitemu, pomimo, że Skarżący prawidłowo odebrał dokument, obliczył termin zawity i w tym terminie złożył odwołanie. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do oceny zasadności stwierdzenia przez organ uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji DIAS z dnia [...] września 2019 r. a więc ustalenia terminu doręczenia Skarżącemu ww. decyzji. Zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 O.p. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Zatem początkiem biegu terminu do wniesienia odwołania jest dzień doręczenia decyzji. W ocenie Skarżącego decyzja została doręczona 3.10.2019 r. na co wskazuje treść wiadomości mail od Pani A. F.. Organ wskazuje z kolei, że decyzja została doręczona 2.10.2019 r. na co wskazuje potwierdzenie odbioru (karta 293 akt administracyjnych). Powyższą okoliczność dodatkowo potwierdza tzw. wydruk śledzenia przesyłek. Zgodnie z art. 180 i art.191 O.p. na gruncie postępowania podatkowego obowiązuje otwarty katalog środków dowodowych oraz zasada swobodnej oceny dowodów oznaczająca, że organ nie jest związany, przy ocenie stanu faktycznego, żadnymi regułami ustalającymi wartość poszczególnych dowodów. Przechodząc do rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, w ocenie Sądu kierując się zasadami logicznego rozumowania, wiedzą oraz doświadczeniem życiowym, należy jednoznacznie ocenić, że bardziej wiarygodny jest dowód z dokumentu – potwierdzenie odbioru decyzji. Zauważyć także należy, że Skarżący nie podważa wiarygodności przedstawionych przez organ dowodów z dokumentu. W tych okolicznościach sprawy rację należy przyznać organowi. Z powyższych względów, na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd oddalił skargę.