III SA/Po 758/19

Dnia 21 kwietnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] września 2019 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2018; postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrokiem z dnia [...] lipca 2020 roku, oddalił skargę M. T. wniesioną na decyzję Dyrektora ARiMR w P. w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2018. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, lecz bez wymaganego prawem pouczenia, został doręczony skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2020 roku (k. 49 akt sądowych). W dniu [...] sierpnia 2020 roku do tutejszego Sądu wpłynęło pismo strony określone, jako "skarga", które sporządził osobiście i wniósł M. T. (k. 50 akt sądowych). Pismo zostało skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W treści pisma zawarta została "prośba o kasację wyroku z dnia [...] lipca 2020 o sygn. akt III SA/Po [...]". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia [...] listopada 2020 roku, odrzucił skargę kasacyjną. W uzasadnieniu orzeczenia wyjaśniono, że środek zaskarżenia, który został sporządzony i wniesiony osobiście przez stronę, a powinien być sporządzony przez adwokata lub radcę prawnego, obarczony jest nieusuwalną wadą i jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu (k. 61-62 akt sądowych). Odpis postanowienia z dnia [...] listopada 2020 roku wraz z uzasadnieniem oraz wymaganym prawem pouczeniem został doręczony skarżącemu w dniu [...] grudnia 2020 roku (k. 45 oraz k. 69 akt sądowych). W terminie otwartym na wniesienie zażalenia od postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej M. T. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia [...] lutego 2021 roku (sygn. akt III SPP/Po [...]), utrzymał w mocy orzeczenie referendarza sądowego o ustanowieniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata oraz odmowie zwolnienia od kosztów sądowych. Wyznaczony dla skarżącego pełnomocnik zażądał (pisma z dnia [...] kwietnia 2021 roku) przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienia z dnia [...] listopada 2020 roku w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej (k. 82-98 akt sądowych). Do wniosków załączone zostały skarga kasacyjna oraz zażalenie sporządzone przez adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 §1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Sąd uznaje, że siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, rozpoczyna bieg po dacie, w której ustanowiony - w ramach przyznanego stronie prawa pomocy pełnomocnik - realnie mógł sporządzić i wnieść zażalenie. Sąd przyjmuje, że czym innym jest termin trwania przeszkody rozumiany jako czas, w którym pełnomocnik z urzędu ma obiektywną możliwość "przygotowania" się do wniesienia środka zaskarżenia, a czym innym jest siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Terminy te się nie przenikają, lecz następują kolejno po sobie. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia [...] listopada 2020 roku w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej podlega odrzuceniu, jako spóźniony. Zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego M. T. zostało odebrane przez adwokat A. G. w dniu [...] marca 2021 roku. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej został złożony w dniu [...] kwietnia 2021 roku, tj. w dwudziestym trzecim dniu od dnia zawiadomienia o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu. Skoro zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu zostało odebrane przez adwokat A. G. w dniu [...] marca 2021 roku, to uznać należy, że przyczyna uchybienia terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu na złożenie zażalenia ustała z dniem [...] marca 2021 roku, czyli z upływem siedmiodniowego terminu na wniesienie zażalenia. W konsekwencji siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia [...] listopada 2020 roku w przedmiocie odrzucenia zażalenia upływał z dniem [...] marca 2021 roku (wtorek). Natomiast pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia zostało złożone w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu [...] kwietnia 2012 roku. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 87 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.