III SA/Po 371/20

Dnia 4 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Kosewska Sędziowie WSA Małgorzata Górecka (spr.) WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 marca 2021 roku sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej oddala skargę

SKO w K. decyzją z dnia [...] kwietnia 2020 r. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] marca 2020 r. w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej. W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że organ I instancji stwierdził, iż strona skarżąca wnioskująca o zwrot podatku akcyzowego nie jest podatnikiem podatku rolnego od dnia [...] sierpnia 2019 r., co wynika z danych z rejestrów podatkowych podatku rolnego. Działki będące w posiadaniu skarżącej nabył M. B., a działkę nr [...] wydzierżawił on osobie trzeciej na 2 lata. SKO podkreśliło, że z przepisów ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej ( t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1340 ze zm. ) wynika, że składający wniosek o zwrot podatku akcyzowego musi być posiadaczem gospodarstwa rolnego w momencie jego składania oraz powierzchni użytków rolnych wskazanych we wniosku, a które na dzień 1 lutego danego roku są zgodnie z wpisami w ewidencji gruntów i budynków użytkami rolnymi. Strona złożyła wniosek [...].03.2020r. , nie była posiadaczem użytków rolnych, gdyż przestała być ich właścicielem w dniu [...] sierpnia 2019 r. W skardze do WSA w Poznaniu strona podniosła, że nadal jest posiadaczem spornych gruntów uprawia je i ponosi koszty. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczas prezentowane stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżone decyzje organu II i I instancji, nie naruszają ani prawa materialnego, ani przepisów postępowania w stopniu, który zgodnie z art. 145 § 1 w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2019.2325), dalej "P.p.s.a." oznaczałby konieczność ich wyeliminowania z obrotu prawnego. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (t.j. Dz. U. 2019.2188), dalej "ustawa", zwrot podatku przysługuje producentowi rolnemu. Za producenta rolnego uważa się osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, będącą posiadaczem gospodarstwa rolnego w rozumieniu przepisów o podatku rolnym ( ust. 2 ). W przypadku gdy grunty gospodarstwa rolnego stanowią przedmiot posiadania samoistnego i posiadania zależnego, zwrot podatku przysługuje posiadaczowi zależnemu ( ust. 3 ). W przypadku gdy grunty gospodarstwa rolnego stanowią przedmiot współposiadania, zwrot podatku przysługuje temu współposiadaczowi, w stosunku do którego pozostali współposiadacze wyrazili pisemną zgodę. Pisemna zgoda nie dotyczy współmałżonków ( ust. 4 ). Zgodnie z art. 5 powyższej ustawy : 1. Wójt, burmistrz (prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce położenia gruntów będących w posiadaniu lub współposiadaniu producenta rolnego przyznaje, na wniosek tego producenta, w drodze decyzji, zwrot podatku. 2. Zwrot podatku przyznaje się za okres 6 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku o zwrot podatku. 3. Decyzja zawiera limit ustalony w sposób określony w art. 4 ust. 2, kwotę zwrotu podatku oraz część limitu pozostałą do wykorzystania. 4. Decyzję wydaje się w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o zwrot podatku. Zgodnie z art. 6 ustawy : 1. Wniosek o zwrot podatku składa się w terminach od dnia 1 lutego do ostatniego dnia lutego i od dnia 1 sierpnia do dnia 31 sierpnia danego roku. 2. Wniosek o zwrot podatku zawiera: 1) imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres producenta rolnego; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) producenta rolnego; numer ewidencyjny powszechnego elektronicznego systemu ewidencji ludności (PESEL) albo numer dowodu osobistego lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość producenta rolnego oraz nazwę organu, który wydał dokument, w przypadku gdy producent rolny jest osobą fizyczną; 4) oświadczenie o powierzchni użytków rolnych, o których mowa w art. 4 ust. 2, położonych na obszarze gminy, do której wójta, burmistrza (prezydenta miasta) jest składany wniosek o zwrot podatku; 4a) oświadczenie o średniej rocznej liczbie dużych jednostek przeliczeniowych bydła będącego w posiadaniu producenta rolnego; 5) pisemną zgodę pozostałych współposiadaczy, o której mowa w art. 3 ust. 4, jeżeli producent rolny jest współposiadaczem gruntów gospodarstwa rolnego; 6) numer rachunku bankowego, w przypadku gdy zwrot podatku nastąpi w formie przelewu; 7) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, w przypadku gdy producent rolny podlega wpisowi do tego rejestru. 3. Do wniosku o zwrot podatku dołącza się: 1) faktury VAT albo ich kopie, stanowiące dowód zakupu oleju napędowego w okresie 6 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku; 2) dokument wydany przez kierownika biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawierający informacje o liczbie dużych jednostek przeliczeniowych bydła będącego w posiadaniu producenta rolnego, w odniesieniu do każdej siedziby stada tego producenta, w ostatnim dniu każdego miesiąca roku poprzedzającego rok, w którym został złożony wniosek o zwrot podatku, ustalonej z uwzględnieniem wartości współczynników przeliczeniowych sztuk bydła na duże jednostki przeliczeniowe określonych w załączniku do ustawy, na podstawie danych zawartych w rejestrze zwierząt gospodarskich oznakowanych, o którym mowa w rozdziale 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. z 2019 r. poz. 1149 i 1824) – w przypadku ubiegania się przez producenta rolnego o zwrot podatku w odniesieniu do bydła. Kierownik biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na wniosek producenta rolnego wydaje dokument, o którym mowa w ust. 3 pkt 2. 4. Na fakturach VAT, o których mowa w ust. 3 pkt 1, upoważniony przez wójta, burmistrza (prezydenta miasta) pracownik urzędu gminy lub miasta umieszcza adnotację o treści "przyjęto w dniu ... do zwrotu części podatku akcyzowego". 5. (uchylony) 6. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku o zwrot podatku, mając na względzie zapewnienie jednolitej formy składanych wniosków. Z kolei zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o podatku rolnym podatnikami podatku rolnego są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki, nieposiadające osobowości prawnej, będące: 1) właścicielami gruntów, z zastrzeżeniem ust. 2; 2) posiadaczami samoistnymi gruntów; 3) użytkownikami wieczystymi gruntów; 4) posiadaczami gruntów, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie: a) wynika z umowy zawartej z właścicielem, z Krajowym Ośrodkiem Wsparcia Rolnictwa lub z innego tytułu prawnego, a także jeżeli dotyczy nieruchomości znajdujących się w Zasobie, o którym mowa w art. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (Dz. U. z 2018 r. poz. 2363 oraz z 2019 r. poz. 1309), albo b) jest bez tytułu prawnego, z wyjątkiem gruntów wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub będących w zarządzie Lasów Państwowych; w tym przypadku podatnikami są odpowiednio jednostki organizacyjne Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i Lasów Państwowych. Jeżeli grunty znajdują się w posiadaniu samoistnym, obowiązek podatkowy w zakresie podatku rolnego ciąży na posiadaczu samoistnym ( ust. 2 ). Jeżeli grunty gospodarstwa rolnego zostały w całości lub w części wydzierżawione na podstawie umowy zawartej stosownie do przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników lub przepisów dotyczących uzyskiwania rent strukturalnych, podatnikiem podatku rolnego jest dzierżawca ( ust. 3 ). Z akt administracyjnych dołączonych do sprawy wynika, że skarżąca [...].03.2020r. złożyła do organu wniosek o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej załączając faktury wystawione za zakup paliwa , w treści wskazujące skarżącą jako nabywcę towaru. W treści wniosku złożonego na urzędowym druku, będącym załącznikiem do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 grudnia w2018 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz.U.2018.2466 z dnia 2018.12.29) oświadczyła, że jest użytkownikiem użytków rolnych o powierzchni [...] ha położonych na obszarze gminy B.. Według informacji uzyskanej z Urzędu Gminy B., właścicielem gruntów rolnych jest M. B.- zawiadomienie o zmianie właściciela z dnia [...].07.2019r. , który w dniu [...].12.2019r. zawarł z W. K. umowę dzierżawy gruntów rolnych o powierzchni [...] ha stanowiących działkę nr [...] położoną w miejscowości R.. Z wypisu księgi wieczystej dla tej nieruchomości wynika, że jest to gospodarstwo rolne położone w gminie B. , miejscowość R. stanowiące działkę nr [...] o powierzchni [...] ha. Tym samym uznać należało, że biorąc pod uwagę powyższe uregulowania prawne w ocenie Sądu organy obu instancji zasadnie uznały, że strona skarżąca wnioskująca o zwrot podatku akcyzowego nie jest podatnikiem podatku rolnego od dnia [...] sierpnia 2019 r., co wynika z danych z rejestrów podatkowych podatku rolnego. Skarżąca nie była ani właścicielem gruntów ani posiadaczem samoistnym. Strona nie była posiadaczem użytków rolnych, gdyż przestała być ich właścicielem i od dnia [...] sierpnia 2019 r. nie figurowała w rejestrach podatkowych jako podatnik podatku rolnego. Z tych względów, na podstawie art. 151 P.p.s.a., skarga została oddalona.