III SA/Lu 87/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Rektora Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II z dnia [...] grudnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: odrzucić skargę.

M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Rektora Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II z dnia [...] 2022 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 lutego 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres pełnomocnika skarżącej. Korespondencja została w dniu 3 marca 2023 r. awizowana, a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej, o czym świadczy adnotacja doręczyciela na druku potwierdzenia odbioru. Następnie przesyłka została powtórnie awizowana w dniu 13 marca 2023 r. W dniu 20 marca 2023 r. przesyłka została odebrana przez pełnomocnika pocztowego w placówce pocztowej. Skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Natomiast pismem z dnia 27 marca 2023 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 11 maja 2023 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pozostawił wniosek skarżącej z dnia 27 maja 2023 r. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2023 r. Sąd odrzucił sprzeciw wniesiony od zarządzenia referendarza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm., dale powoływanej jako "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy tym według art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 27 lutego 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odniesieniu do doręczenia pełnomocnikowi skarżącej odpisu zarządzenia z dnia 27 lutego 2023 r. zastosowanie znalazł tryb przewidziany w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). Z przepisu art. 73 § 3 p.p.s.a. wynika, że w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Mając na względzie, że przesyłka skierowana do pełnomocnika skarżącej była pierwszy raz awizowana w dniu 3 marca 2023 r., doręczenie na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a. nastąpiło w dniu 17 marca 2023 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął zatem bezskutecznie z dniem 24 marca 2023 r. Natomiast pełnomocnik skarżącej dopiero w dniu 27 marca 2023 r., a zatem po upływie terminu do opłacenia skargi, złożył wniosek o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W konsekwencji wniosek ten nie spowodował przerwania biegu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Termin ten upłynął bezskutecznie przed wniesieniem wniosku. Jak wynika przy tym z akt sprawy, pełnomocnik pocztowy pełnomocnika skarżącej faktycznie odebrał przesyłkę w urzędzie pocztowym w dniu 20 marca 2023 r., a więc po jej skutecznym doręczeniu w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. Okoliczność wydania przesyłki po skutecznym doręczeniu w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. nie zmienia jednak skutków fikcji prawnej doręczenia w tym trybie i nie otwiera ponownie ani nie przedłuża ustawowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę.