III SA/Lu 670/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego w Lublinie z dnia [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę.

Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie K. M. (dalej jako "skarżąca") w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego w Lublinie w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Skarżąca odebrała zaskarżoną decyzję w placówce pocztowej w Ł. osobiście w dniu 25 września 2023 r. (potwierdzenie odbioru – k. 10 v. akt adm.). Z dowodu doręczenia wynika jednak, że przesyłka była awizowana w dniu 8 września 2023 r. Na dowodzie doręczenia przesyłki umieszczono adnotację, że przesyłkę pozostawiono w UP [...]. Analiza wydruku ze śledzenia przesyłek, dostępnego na stronie internetowej Poczty Polskiej, potwierdza, że próbę doręczenia przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję podjęto w dniu 8 września 2023 r. Wobec nieodebrania przesyłki bezpośrednio przez adresata w tym dniu, pozostawiono zawiadomienie o przesyłce. Powtórnego zawiadomienia dokonano w dniu 18 września 2023 r. Przesyłkę pozostawiono do odbioru w FUP [...]. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy uznać należy, że doręczenie skarżącej zaskarżonej decyzji nastąpiło w trybie fikcji doręczenia uregulowanej w powołanym wyżej art. 44 § 4 k.p.a. w dniu 22 września 2023 r. Według art. 44 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm.), dalej jako "k.p.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej. Stosownie zaś do art. 44 § 2 k.p.a., zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Zgodnie z art. 44 § 3 k.p.a., w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Na podstawie art. 44 § 4 k.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, o którym mowa w przywołanym na wstępie przepisie art. 53 § 1 p.p.s.a., upływał zatem z dniem 22 października 2023 r. (niedziela), a jako, że jest to dzień wolny od pracy, to ostatni dzień terminu – zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. – przypadł na dzień 23 października 2023 r. (poniedziałek). Skarga została natomiast nadana w dniu 25 października 2023 r. (k. – 17). Skarżąca uchybiła zatem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi. Z uwagi zatem na to, że skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.