III SA/Lu 323/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia 17 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego w zakresie zażalenia Ł. Ł. z dnia 17 kwietnia 2022 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 marca 2022 r. postanawia: odrzucić zażalenie.

Ł. Ł. pismem z dnia 6 grudnia 2021 r., nadanym w dniu 7 grudnia 2021 r., złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 listopada 2021 r. oddalającego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia 17 kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Jednocześnie skarżący wniósł o zwolnienie go od obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis wyroku z uzasadnieniem. Zarządzeniem z dnia 10 lutego 2022 r., sygn. III SPP 118/221, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego z dnia 6 grudnia 2021 r. o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z dnia 23 marca 2022 r., sygn. III SPP 118/221, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie utrzymał w mocy zarządzenie referendarza sądowego z dnia 10 lutego 2022 r. o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 24 marca 2022 r. wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty wezwania, pod rygorem egzekucji. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 kwietnia 2022 r. Skarżący w dniu 20 kwietnia 2022 r. wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 marca 2022 r. Zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków zażalenia przez złożenie 2 egzemplarzy odpisów zażalenia w oryginale lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 maja 2022 r. (k. 303). Mimo wezwania, skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. W myśl art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 32 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymogi pisma określają przepisy art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 i 2 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zastosowanie mieć zatem będzie przepis art. 177a p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi oraz art. 178 p.p.s.a, który stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z przytoczonych przepisów, stosowanych odpowiednio do zażalenia wynika, że jeżeli zażalenie zawiera braki formalne, przewodniczący wzywa do ich uzupełnienia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący, mimo wezwania, nie złożył wymaganych odpisów zażalenia. Termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął w dniu 26 maja 2022 r. W konsekwencji i na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie podlegało odrzuceniu (por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. II GZ 263/14). Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.