III SA/Lu 172/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia w całości od opłat sądowych w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej postanawia: I. Przyznać Z. R. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od każdej opłaty sądowej ponad kwotę 200 (dwieście) złotych. II. Odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.

Jednocześnie z wniesieniem skargi pełnomocnik przedstawił dowód uiszczenia tytułem wpisu sądowego od skargi kwoty 200 zł. Zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2018 r. został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę [...] zł. W terminie do jego opłacenia, pełnomocnik strony w piśmie z dnia 14 maja 2018 r. wniósł o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłat sądowych w całości Do pisma załączył wypełniony i podpisany przez skarżącego urzędowy formularz wniosku "PPF". W uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy złożonym na druku "PPF" skarżący podniósł, że znajduje się w ciężkiej sytuacji materialnej, nie posiada żadnego majątku, utrzymuje się ze skromnej renty rolniczej. Zamieszkuje wraz z żoną w niewielkim, należącym do niej domu. Podkreślił, że oboje są osobami starszymi i schorowanymi (skarżący przeszedł [...], leczy się na schorzenia [...], a żona w [...] r. przeszła [...]). W dalszej części urzędowego formularza skarżący wykazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, a w skład majątku żony wchodzi dom o pow. użytkowej ok. [...] m2, budynki gospodarcze (stodoła, obora, magazynek) położone na działce o pow. [...] arów. Skarżący podał, że łączny dochód rodziny wynosi [...] zł netto ([...] zł renta rolnicza skarżącego i [...] zł renta rolnicza żony). Odnośnie stałych miesięcznych kosztów utrzymania skarżący wskazał na następujące wydatki: opłata za energię elektryczną ok. [...] zł (co dwa miesiące), opłata za wodę ok. [...] zł (na kwartał), opłata za telefon ok. [...] zł, koszty leczenia skarżącego i żony ok. [...] zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie całkowitego zwolnienia od opłat sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Stwierdzić należy, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie jedynie w zakresie częściowym. Oceniając możliwości płatnicze skarżącego, referendarz miał na względzie, że skarżący, jeszcze przed złożeniem wniosku o przyznanie prawa pomocy, uiścił część należnego wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Zatem uzyskiwane przez skarżącego i jego żonę dochody w kwocie [...] zł zezwalały na poniesienie części kosztów wymienionej opłaty sądowej. Biorąc pod uwagę powyższą okoliczność, jak również przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuację materialną i zdrowotną skarżącego i jego żony, istnieją podstawy do stwierdzenia, że jest on w stanie ponieść koszty opłat sądowych do kwoty 200 zł bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tych względów oraz na podstawie art. art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w pkt I postanowienia. Jednocześnie brak jest podstaw do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od opłat sądowych. Instytucja zwolnienia od opłat sądowych w całości ma zastosowanie w przypadku osób ubogich, które ze względu na sytuację życiową (brak dochodów, brak majątku), mimo największych starań, nie są w stanie wygospodarować środków na poniesienie jakichkolwiek opłat sądowych. W oparciu o oświadczenie złożone na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz informacje wynikające z akt sprawy stwierdzić należy, że sytuacja materialna skarżącego i jego żony nie należy do wyjątkowo trudnych. Skarżący i jego żona mają zabezpieczone potrzeby mieszkaniowe, nie posiadają nikogo na utrzymaniu. Żona skarżącego jest właścicielem majątku nieruchomego (domu, budynków gospodarczych, działki pod budynkami). Skarżący i jego żona uzyskują stałe dochody ze świadczeń rentowych i dysponują miesięcznymi dochodami w wysokości [...] zł netto. W ocenie referendarza wskazane okoliczności świadczą o zdolnościach płatniczych strony do ponoszenia, przynajmniej częściowo kosztów opłat sądowych /do kwoty 200 zł/. Brak jest zatem podstaw do przyznania stronie prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od opłat sądowych. Z tych względów oraz na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w pkt II postanowienia.