I GSK 2065/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku H. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej H. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 631/17 w sprawie ze skargi H. C. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wyrokiem z dnia 16 listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 631/17 oddalił skargę H. C. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazała, że wykonanie decyzji doprowadzi ją do niewypłacalność. Organ wszczął postępowanie, celem wyegzekwowania nienależnie pobranej przez skarżącą renty strukturalnej, wiek skarżącej - 69 lat oraz zła sytuacja materialna pozbawia ją zdolności kredytowania, celem pokrycia ustalonej przez organ należności. Ponadto skarżąca wskazała, iż w ostatnim czasie uległ pogorszeniu stan jej zdrowia i zmuszona jest poddać się terapii lekowej oraz rehabilitacji, a koszt ten stanowi znaczną część uzyskanej przez nią części dochodu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącej jest zasadny. Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego ocena całokształtu okoliczności wynikających z akt sprawy uzasadnia wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia [...] maja 2017 r., którą to utrzymano w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] stycznia 2017 r. określającą stronie kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej w łącznej wysokości 182.524,74 zł. Wyegzekwowanie należności z zaskarżonej decyzji może spowodować nieodwracalne skutki finansowe dla skarżącej i spowodować wyrządzenie znacznej szkody, co potwierdzają wyjaśnienia skarżącej. Naczelny Sąd Administracyjny miał na uwadze, że co do zasady świadczenie pieniężne jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zwrotu wskazanej należności, należało mieć na uwadze wysokość spornego świadczenia pieniężnego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego mając na uwadze regulację zawartą w powyższym przepisie ustawy należy uznać, że natychmiastowa egzekucja określonej w zaskarżonej decyzji kwoty mogłaby doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków w sferze finansowej i majątkowej skarżącej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji