III SA/Lu 170/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na postanowienie Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów do prowadzonego postępowania egzekucyjnego – w zakresie zażalenia skarżącej na postanowienie z dnia 26 lipca 2023 r. o odrzuceniu zażalenia postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 26 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie E. M. na postanowienie z dnia 31 maja 2023 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Z zachowaniem ustawowego terminu, skarżąca E. M. wniosła zażalenie na to postanowienie. Zarządzeniem z dnia 15 września 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie podpisanego zażalenia oraz złożenie podpisanego odpisu zażalenia (zażalenie złożone do Sądu nie zostało podpisane, nie złożono odpisu zażalenia) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zakreślonym terminie skarżąca złożyła egzemplarz własnoręcznie podpisanego zażalenia oraz niepodpisany egzemplarz odpisu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm. dalej jako "p.p.s.a."), wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Za odpis mogą zostać uznane również uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Z powołanych przepisów wynika, że w przypadku, gdy zażalenie jest obarczone brakiem formalnym w postaci niedołączenia do wniesionego pisma wymaganej ilości jego odpisów, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, a ich nieuzupełnienie w przewidzianym w wezwaniu terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia przez sąd. Skarżąca, mimo prawidłowego wezwania, tylko częściowo usunęła braki formalne zażalenia na postanowienie z dnia 26 lipca 2023 r. Skarżąca wprawdzie nadesłała w terminie własnoręcznie podpisane zażalenie, lecz przy tym złożyła niepodpisany egzemplarz odpisu zażalenia, niezbędnego dla doręczenia go organowi, co w konsekwencji uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu (por. też postanowienia w sprawach sygn. akt: I OZ 110/23, I OZ 112/23, I GZ 73/20) . Podkreślić w tym miejscy należy, że w zarządzeniu z dnia 15 września 2023 r. skarżąca została wyraźnie wezwana, obok złożenia podpisanego zażalenia do złożenia podpisanego odpisu zażalenia. Nadesłanej przez skarżącą nieuwierzytelnionej (niepodpisanej) kserokopii zażalenia nie można uznać za jego odpis w rozumieniu art. 47 § 2 p.p.s.a. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 194 § 3 i art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.