III SA/Łd 25/15

Dnia 16 lutego 2015 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale III Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej W. P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. M.K.

W dniu 10 grudnia 2014 roku W. P. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. ze skargą na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] ustalające dla skarżącej koszty przeprowadzonego postępowania rozgraniczeniowego. W skardze zawarty był wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze złożonego na wezwanie sądu na urzędowym formularzu PPF oświadczenia o stanie rodzinnym majątku i dochodach oraz akt sprawy wynika, że skarżąca wspólnie z mężem oraz synem prowadzi gospodarstwo domowe, którego jedynym źródłem utrzymania są dochody z emerytur oraz renty chorobowej syna w łącznej kwocie ok. 3.250 zł. Wnioskodawczyni nie posiada żadnego majątku poza domem, w którym zamieszkuje oraz 28 arowym gospodarstwem. Mąż skarżącej jest osobą schorowaną po udarze mózgu i 2 zawałach, niesłyszącą na oba uszy, jej syn cierpi na przewleką chorobę psychiczną, sama skarżąca również leczy się na nadciśnienie, serce i tarczycę. Miesięczne koszty utrzymania domu oszacowane przez stronę zamykają się kwotą ok. 500 zł. W związku ze skromnymi środkami utrzymanie i wysokimi kosztami leków i leczenia męża oraz syna skarżąca zmuszona była zaciągnąć pożyczki na kwotę blisko 50.000 zł. Z tego tytułu miesięczna rata jej zobowiązań wynosi blisko 1.000 zł. Aby wykupić leki i opłacić wizyty u lekarzy w Ł., W. i P. oraz zapewnić w czasie swojej nieobecności opiekę mężowi i synowi skarżąca musi dopożyczać pieniądze. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że W. P. nie dysponuje żadnym majątkiem poza domem, w którym zamieszkuje oraz 28 arowym gospodarstwem rolnym, wspólnie z mężem oraz synem prowadzi gospodarstwo domowe, którego jedynym źródłem utrzymania są dochody z emerytur oraz renty chorobowej syna w łącznej kwocie ok. 3.250 zł. Miesięczne koszty utrzymania domu oszacowane przez stronę zamykają się kwotą ok. 500 zł, dodatkowo wnioskodawczyni ponosi wysokie wydatki na leczenie wszystkich członków rodziny, w miastach oddalonych od jej miejsca zamieszkania, dlatego zmuszona była zaciągnąć pożyczki na kwotę blisko 50.000 zł. Z tego tytułu miesięczna rata jej zobowiązań wynosi blisko 1.000 zł. Uwzględniając powyższe, oraz treść art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać, że skarżąca wykazała, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zasadnym jest więc przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. M.K.