III SA/Kr 453/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 maja 2017 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Wojewody z dnia 23 lutego 2017 r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia skargę odrzucić.

Skarżąca J. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Wojewody z dnia 23 lutego 2017 r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 kwietnia 2017 r. wezwano skarżącą: - do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), - oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od daty doręczenia ww. wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane przesyłkami poleconymi na adres wskazany w skardze. Przesyłki pocztowe zostały zwrócone przez urząd pocztowy do tut. Sądu dnia 23 maja 2017 r. z adnotacją o nie podjęciu ich w terminie. Zgodnie z art. 73 § 4 w zw. z § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd uznał przesyłki za skutecznie doręczone w dniu 18 maja 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Art. 49 stanowi z kolei, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Brak odpisu skargi stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braku w terminie powoduje konsekwencje w postaci odrzucenia skargi. Z kolei w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z art. 230 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Nieuiszczenie w wyznaczonym terminie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym ( art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi przesłano listami poleconymi, na adres wskazany w skardze. Przesyłki te zostały uznane za skutecznie doręczone w trybie wynikającym z art. 73 § 4 w zw. z § 1 p.p.s.a. Zgodnie z przywołanym przepisem, w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie pocztowym, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). W przypadku nieodebrania przesyłki pocztowej, doręczenie uważa się za dokonane skutecznie w ostatnim dniu terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. Skutek doręczenia w takiej sytuacji powstaje z mocy prawa. Sąd w tym zakresie nie musi podjąć żadnych dodatkowych czynności, w celu potwierdzenia doręczenia. W niniejszej sprawie doręczenia nastąpiły dnia 18 maja 2017 r., ponieważ pierwsze zawiadomienia o pozostawieniu przesyłek w placówce pocztowej (tzw. awizo), jak wynika z adnotacji na kopertach zwróconych przesyłek, miały miejsce dnia 4 maja 2017 r., a adresat przesyłek nie odebrał w terminie. W konsekwencji, w niniejszej sprawie termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, upłynął skarżącej dnia 25 maja 2017 r. Jak wynika z ustaleń sądu termin ten upłynął bezskutecznie, bowiem skarżąca nie uiściła żądanego wpisu sądowego jak również nie uzupełniła wskazanych braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 oraz 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.