III SA/Kr 289/20

Kraków, dnia 10 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 grudnia 2019 r. nr [...] \w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie za okres od dnia 1 października 2016 r. do dnia 28 lutego 2017 r. postanawia umorzyć postępowanie sądowe.

A. G. (zwana dalej skarżącą) wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń wychowawczych wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie za okres od dnia 1 października 2016 r. do dnia 28 lutego 2017 r. Stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej jako P.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednoznacznie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W odpowiedzi na skargę SKO wskazało, że na podstawie powyższego przepisu wydało w dniu 2 marca 2020 r. decyzję nr [...] uwzględniającą skargę skarżącej w całości. Mocą tej decyzji Kolegium uchyliło zaskarżoną decyzję (w punkcie I), uchyliło poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji (w punkcie II), orzekło o umorzeniu postępowania przed organem pierwszej instancji (w punkcie III). Jednocześnie uwzględniają skargę Kolegium stwierdziło, że zaskarżona decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa (w punkcie IV). Jak wynika z odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 22 czerwca 2020 r. decyzja autokontrolna Kolegium nie została zaskarżona do sądu administracyjnego i jest ostateczna (k. 29 akt sądowych). Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych, niż te wskazane w § 1 pkt 1 i 2. Postępowanie w sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Tym samym do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy bez wątpienia uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. (w ramach tzw. autokontroli). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. Skoro w niniejszej sprawie SKO wydało w dniu 2 marca 2020 r. (nr [...]) w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. decyzję autokontrolną, uwzględniając w całości skargę skarżącej i stwierdziło w jej treści, że uchylane rozstrzygnięcie nie zostało wydane bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, dopełniając niezbędnego warunku wynikającego z art. 54 P.p.s.a., a decyzja ta jest ostateczna, to postępowanie sądowe należało umorzyć wskutek wyeliminowania z obrotu prawnego kwestionowanej przez skarżącą decyzji. Mało tego, w niniejszym przypadku w ogóle postępowanie administracyjne nią zakończone umorzono. Wobec tego zbędne jest procedowanie w tej sprawie. Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w związku z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), orzekł w sentencji postanowienia.