III SA/Gl 774/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 4 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 lipca 2021 r. wezwano działającego w sprawie pełnomocnika Spółki do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wskazującego na umocowanie osoby, która udzieliła pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej (np. odpis z KRS-u aktualnego na dzień udzielenia pełnomocnictwa) ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem. Do wykonania powyższego zakreślono 7 dniowy termin, informując zarazem, iż niezastosowanie się do wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to jak wynika z akt sprawy doręczono pełnomocnikowi 25 sierpnia 2021 r. Do chwili obecnej braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Tymczasem w odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że decyzją z [...] r. wydaną w trybie autokontroli uchylił zaskarżoną do Sądu decyzję wraz z decyzją organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei w myśl art. 29 tej ustawy przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa wyżej, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z KRS. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżąca Spółka, działająca przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika, do dnia dzisiejszego nie nadesłała odpisu z KRS wskazującego na umocowanie osoby, która udzieliła pełnomocnictwa wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a. Konsekwencją powyższego jest zwrot uiszczonego wpisu sądowego stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. Odnosząc się natomiast do zawartego w odpowiedzi na skargę wniosku organu o umorzenie postępowania należy wyjaśnić, że merytoryczne rozpatrzenie takiego wniosku jest dopuszczalne, jeżeli skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga braki zawiera, sąd skargę odrzuca (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207 z aprobującą glosą J. P. Tarno, OSP 1990, nr 4, poz. 207, a także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 sierpnia 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 411/14, dostępne na stronie: http//orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponieważ taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie dlatego też orzeczono jak w sentencji.