III SA/Gd 572/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia 8 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: przywrócić skarżącemu A. G. termin do wniesienia skargi.

Decyzją z dnia 8 marca 2018 r. Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 25 stycznia 2018 r. orzekającą o wymeldowania A. G. z pobytu stałego z lokalu nr 14 przy ul. [...] w S. W okresie biegu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję A. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o przyznanie prawa pomocy m.in. poprzez ustanowienie adwokata. Postanowieniem referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 maja 2018 r. (sygn. akt III SO/Gd 11/18) przyznano A. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 8 czerwca 2018 r. Dziekan [...] Izby Adwokackiej w G. poinformował tut. Sąd, że w niniejszej sprawie adwokatem z urzędu została wyznaczona adwokat – U. J. Pismem procesowym z dnia 2 lipca 2018 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu), ustanowiony z urzędu pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 8 marca 2018 r. (nr [...]), składając jednocześnie skargę na tę decyzję. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazała, że została wyznaczona pełnomocnikiem z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi. W tej sytuacji zasadnym jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie, albowiem złożenie wniosku nastąpiło z zachowaniem ustawowych wymogów (zarówno złożenie wniosku o przywrócenie terminu, jak i samo złożenie skargi do Sądu). Zgodnie bowiem z ukształtowaną praktyką orzeczniczą, przyczyna uchybienia terminowi do dokonania określonej czynności procesowej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość dokonania tej czynności, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 25 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, czy też braku możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Jeżeli zatem stronie skarżącej został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia w sprawie, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi niezależnie od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika z wyboru, czy też wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Termin, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i w przypadku jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie na wniosek strony. W sytuacji zatem, gdy strona uchybiła terminowi do złożenia skargi skuteczne jej wniesienie i nadanie sprawie dalszego biegu uzależnione pozostaje od złożenia przez nią lub jej pełnomocnika, w terminie przewidzianym w art. 87 § p.p.s.a., wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a następnie uwzględnieniu tego wniosku przez Sąd. Stosownie bowiem do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o przywrócenie terminu, musi być jednakże złożony do sądu, w którym czynność miała być dokonana - za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi - w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu i równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1-4 p.p.s.a). W rozpatrywanym przypadku pełnomocnik skarżącego wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w związku z czym należało ocenić w pierwszej kolejności czy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu zostało wniesione w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wskazać trzeba, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu w trybie art. 243 i nast. p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. w tej materii: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II FZ 47/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt II FZ 570/11, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze wskazywane przez adwokat – U. J. okoliczności faktyczne związane z jej ustanowieniem, Sąd stwierdza, że 7–dniowy termin został dochowany. Zawiadomienie o wyznaczeniu adwokatem z urzędu dla adwokat – U. J. zostało doręczone jej w dniu 11 czerwca 2018 r., natomiast przesłanie kompletu dokumentów z postępowania o wymeldowanie A. G., w tym decyzji, na którą miała zostać wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, pełnomocnik skarżącego otrzymała od skarżącego w dniu 25 czerwca 2018 r. (wg wyjaśnień pełnomocnika skarżącego oraz treści poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii koperty z datą nadania i odbioru przesyłki poleconej). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy zatem, że nadanie w urzędzie pocztowym w dniu 2 lipca 2018 r. przesyłki zawierającej wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi (wraz ze sporządzoną skargą), oznacza, że termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., został zachowany. Z okoliczności sprawy wynika ponadto, że w sprawie zostały także spełnione - określone w art. 87 § 2 i 4 p.p.s.a. - pozostałe przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, tj. wniesienia skargi. Reasumując, złożony przez pełnomocnika wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podlegał uwzględnieniu, o czym tut. Sąd - działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.