III SA/Gd 103/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 6 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na postanowienie Wojewody z dnia 14 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę.

A. Z. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Wojewody z dnia 14 października 2013 r. (nr [...]) o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 22 sierpnia 2013 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 września 2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. W zarządzeniu określono termin 7 dni na jego wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi. Artykuł 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm.) – dalej zwanej "p.p.s.a", stanowi, że: § 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W rozpoznawanej sprawie wezwanie o wpis zostało wysłane na adres korespondencyjny wskazany przez skarżącego (skrytka pocztowa). Komentowany przepis dopuszcza bowiem możliwość dokonywania doręczeń na adres skrytki pocztowej, skoro wskazuje na możliwość pozostawienia zawiadomienia o niemożności doręczenia w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń (zob. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2011, s. 259). Mimo dwukrotnego awizowania (w dniu 5 września 2014 r. oraz 15 września 2014 r.) przesyłka zawierająca wezwanie o wpis nie została odebrana przez skarżącego i została zwrócona do Sądu w dniu 23 września 2014 r. Mając na względzie art. 73 § 4 p.p.s.a. należało zatem przyjąć, że wezwanie o wpis od skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 19 września 2014 r. W konsekwencji od tego dnia zaczął biec 7-dniowy termin na wniesienie wpisu, który upłynął z dniem 26 września 2014 r. Skarżący nie uiścił wpisu w tym terminie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu. Mając na względzie powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.