III OZ 792/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 20 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 grudnia 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 294/19 odrzucające skargę A. R. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w L. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z 18 grudnia 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 294/19, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę A. R. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w L. z [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów (pkt I) oraz zwrócił A. R. wpis od skargi w kwocie 200 zł (pkt II). W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 22 października 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi zostało skarżącej doręczone 14 listopada 2019 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu minął zatem 21 listopada 2019 r., podczas gdy skarżąca uiściła wpis 28 listopada 2019 r. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła A. R., wnosząc o jego uchylenie w całości. W uzasadnieniu zażalenia wskazała na istniejące problemy rodzinne oraz finansowe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Ponadto w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z powyższych przepisów wynika zasada odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, zaś odstępstwo od tej zasady może mieć miejsce w przypadkach określonych w ustawie (M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, LEX el. 2019, komentarz do art. 214). W rozpatrywanej sprawie stronie skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczono 14 listopada 2019 r. Termin do uiszczenia wpisu bezskutecznie upłynął 21 listopada 2019 r. Skarżąca uiściła wpis dopiero 28 listopada 2019 r. W świetle powyższego uznać należy, że zaskarżone postanowienie jest prawidłowe. Nieuiszczenie wpisu w siedmiodniowym terminie obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Odrzucając skargę z powodu nieuzupełnienia w terminie jej braków Sąd nie bada przyczyn przekroczenia terminu. Przy czym wskazać należy, że przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego w tej sprawie jest tylko i wyłącznie postanowienie o odrzuceniu skargi. Z tego względu nieuprawnione byłoby odnoszenie się przez NSA do argumentacji przemawiającej za wnioskiem skarżącej o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Prawomocne odrzucenie skargi skutkuje stwierdzeniem uchybienia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W myśl orzecznictwa NSA, które skład orzekający w niniejszej sprawie podziela, wniosek o przywrócenie terminu podlega rozpoznaniu po uprawomocnieniu się orzeczenia stwierdzającego uchybienie terminu do dokonania czynności procesowej. Ewentualne postanowienie sądu o przywróceniu terminu znosi skutki postanowienia o odrzuceniu środka prawnego, bez potrzeby uchylenia tego orzeczenia (zob. postanowienia NSA: z 12 maja 2017 r. sygn. akt II OZ 449/17, LEX nr 2355043, z 9 września 2011 r. sygn. akt II OSK 1692/11, z 28 października 2015 r. sygn. akt II OSK 2557/15, z 4 grudnia 2015 r. sygn. akt I OZ 1601/15, z 20 stycznia 2016 r. sygn. akt I GZ 729/15, z 24 sierpnia 2016 r. sygn. akt II OSK 1973/16, z 24 stycznia 2017 r. sygn. akt II OZ 1482/16, z 23 marca 2017 r. sygn. akt II GZ 207/17, pub. orzeczenia.nsa.gov.pl). W takim stanie rzeczy prawomocne odrzucenie skargi nie powoduje bezprzedmiotowości złożonego wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.