III OZ 634/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 października 2023 r., sygn. akt IV SAB/Wr 219/20 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2021 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 czerwca 2021 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2021 r. o odrzuceniu skargi i oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, sygn. akt IV SAB/Wr 219/20 w sprawie ze skargi Z. Z. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 6 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie Z. Z. na postanowienie tego sądu z 21 grudnia 2021 r. W uzasadnieniu powołał się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wskazał, że zarządzeniem z 18 marca 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 21 grudnia 2021 r., w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do uiszczenia wymaganej opłaty skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Referendarz sadowy w postanowieniu z 19 maja 2022 r. odmówił stronie przyznania wnioskowanego prawa, a postanowienie referendarza zostało utrzymane w mocy postanowieniem sądu z 28 czerwca 2022 r. Zarządzeniem z 21 lipca 2022 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z 21 grudnia 2021 r. Zażalenie na to zarządzenie zostało odrzucone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2022 r., III OZ 577/22 - zarządzenie z 21 lipca 2022 r. nie podlegało zaskarżeniu, gdyż miało charakter wyłącznie czynności materialno-technicznej. Zdaniem sądu pierwszej instancji powyższe oznacza, że niewykonanie przez skarżącego wezwania z 21 lipca 2022 r. skutkować musiało odrzuceniem zażalenia z 21 grudnia 2021 r., jako niepłaconego. Skarżący otrzymał w dniu 8 sierpnia 2022 r. wezwanie sądu wzywające go wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia z 21 grudnia 2021 r. (wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i skutkach wynikających z nieopłacenia tego zażalenia), zaś termin na opłacenie rzeczonego zażalenia mijał w dniu 15 sierpnia 2022 r. (poniedziałek). Termin ten upłynął bezskutecznie albowiem skarżący nie wniósł wymaganej opłaty od wniesionego zażalenia. Podjęte przez skarżącego próby kwestionowania: niezaskarżalnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z 21 lipca 2022 r., postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego skargą o wznowienie postępowania, nie miały wpływu na obowiązek strony wynikający z otrzymanego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 21 grudnia 2021 r. Na marginesie sąd wskazał, że bez wpływu na wynik sprawy ma okoliczność ponownego wystąpienia przez stronę z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z akt niniejszej sprawy wynika, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 lipca 2022 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 18 marca 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 21 grudnia 2021 r. Zarządzenie to doręczono skutecznie skarżącemu 8 sierpnia 2022 r. z zakreśleniem terminu siedmiu dni na jego wykonanie, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Do dnia wydania zaskarżonego postanowienia skarżący nie uiścił żądanego wpisu, w związku z czym prawidłowo sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 21 grudnia 2021 r. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.