III OZ 619/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 1480/21 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia 14 września 2021 r., nr 238/EO/21/KZ w przedmiocie odmowy przeliczenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 22 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 1480/21 odrzucił skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach od wyroku tego Sądu z 23 marca 2022 r. w sprawie ze skargi J.A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z 14 września 2021 r., nr 238/EO/21/KZ w przedmiocie odmowy przeliczenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 23 marca 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 1480/21 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji [...] z 9 sierpnia 2021 r. nr 44/E/21. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o możliwości, trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego został doręczony Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Katowicach (dalej: "organ") 13 kwietnia 2022 r. Organ, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, 11 maja 2022 r. złożył pełnomocnictwo do działania w sprawie, ale nie złożył skargi kasacyjnej. Następnie pismem procesowym z 23 maja 2022 r. organ wyjaśnił, że omyłkowo została skompletowana skarga kasacyjna. Do Sądu 11 maja 2022 r. zostało przesłane 5 skarg kasacyjnych. W sekretariacie od miesiąca zatrudniony jest nowy pracownik, który błędnie skompletował dokumenty skargi wysłanej do Sądu. Wobec powyższego przekazując skargę kasacyjną uzupełnia tym samym wniesioną wcześniej dokumentację i prosi o potraktowanie jej, jako błędnie skompletowanej. Sąd pierwszej instancji, odrzucając skargę kasacyjną organu wskazał, że poza sporem jest, że skarga kasacyjna od wyroku Sądu została wniesiona 26 maja 2022 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegł od 14 kwietnia 2022 r. do 13 maja 2022 r. Wprawdzie 11 maja 2022 r. pełnomocnik organu złożył pełnomocnictwo, jednakże nie wniósł skargi kasacyjnej i jej odpisów. Zrobił to dopiero 26 maja 2022 r., czyli już po upływie ustawowo wyznaczonego terminu na wniesienie skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna zatem została wniesiona z uchybieniem terminu, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Organ, nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., poprzez jego zastosowanie, bowiem organ nie uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący w piśmie procesowym z 31 sierpnia 2022 r. wniósł o oddalenie zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie odpis wyroku nieprawomocnego wraz z uzasadnieniem został doręczony organowi 13 kwietnia 2022 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 13 maja 2022 r. Natomiast skarga kasacyjna została wniesiona przez organ 23 maja 2022 r., a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Wobec tego zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę kasacyjną, jako złożoną z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Odnosząc się do argumentów podniesionych w zażaleniu wskazać należy, że mogą one stanowić argumentację wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.