III OZ 303/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 84/20 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K. Z. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 84/20, odrzucił zażalenie K. Z. na postanowienie tego Sądu z dnia 14 kwietnia 2020 r., którym to odrzucono zażalenie K. Z. na zarządzenie z dnia 15 stycznia 2020 r. wzywające do usunięcia braków formalnych skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...], w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji zarządzeniami z dnia 30 października 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 14 kwietnia 2020 r., poprzez podanie nr PESEL, wskazanie czy wnosi o uchylenie bądź zmianę postanowienia, nadesłanie 1 odpisu zażalenia i uiszczenie wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 16 listopada 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 71 akt sądowych), a zatem 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął w dniu 23 listopada 2020 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił należnego wpisu, ani nie uzupełnił wskazanych braków formalnych, a zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. Z. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie powinno m.in. czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z kolei jak wynika z treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniesionego zażalenia poprzez podanie nr PESEL, wskazanie czy wnosi o uchylenie bądź zmianę postanowienia, nadesłanie 1 odpisu zażalenia i uiszczenie wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł. W treści wezwań skarżący został także prawidłowo pouczony, że nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia, jak również nie uiszczenie wymaganego wpisu w wyznaczonym terminie skutkować będzie jego odrzuceniem. Pomimo tego nie wykonał on wezwań Sądu we wszystkich ich elementach, co w konsekwencji obligowało Sąd pierwszej instancji do odrzucenia zażalenia. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.