III OZ 271/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 189/23 o odrzuceniu skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 marca 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 189/23, odrzucił skargę K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 listopada 2022 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z zarządzeniami z dnia 31 stycznia 2023 r. skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie własnego numeru PESEL, nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem oraz uiszczenia wpisu od skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącej w dniu 14 lutego 2023 r. (dowód: zpo k. 14 akt sądowych). Skarżąca pismem z dnia 20 lutego 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej) wskazała swój numer PESEL i oświadczyła, iż uiściła żądany wpis od skargi na wskazany rachunek bankowy. Skarżąca nie nadesłała jednak odpisu skargi. Termin do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 21 lutego 2023 r. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259) - dalej: "P.p.s.a." orzekł o odrzuceniu skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła K. T. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Do skargi znajduje zatem zastosowanie art. 47 § 1 P.p.s.a. ustanawiający dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg dołączenia opisów skargi dla doręczenia ich stronom oraz uczestnikom postępowania. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśli art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Obowiązek określony w art. 47 § 1 i art. 49 § 1 P.p.s.a., polegający na dołączeniu odpisów, obciąża składającego pismo, ze skutkami o których stanowi art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli brak w tym zakresie uniemożliwia nadanie pismu procesowemu właściwego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę. Postępowanie sądowe jest postępowaniem sformalizowanym. Czynności podejmowane przez jego uczestników muszą być dokonywane w określonych w ustawie terminach, w stosownej formie i o odpowiedniej treści. Elementy składowe wszelkich pism, w tym również skarg składanych do sądu zostały określone przez ustawodawcę, a niestosowanie się do tych wymogów naraża uczestników postępowania na konsekwencje procesowe. Obowiązkiem strony jest stosowanie się do wszystkich wezwań sądu. Dodatkowo wskazać należy, że art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ma charakter bezwzględnie obowiązujący, zatem Sąd pierwszej instancji zobowiązany jest do odrzucenia skargi w przypadku gdy stwierdzi nieuzupełnienie braku w terminie. W tym przypadku brakiem tym było nienadesłanie przez skarżącą odpisu skargi, zgodnie z wezwaniem. Mając na uwadze podane okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.