III OZ 257/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Sz 414/22 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Sz 414/22 i postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Sz 414/22 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 lutego 2022 r., nr SKO.WT.490/496/2022 w przedmiocie dodatku energetycznego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z 12 listopada 2024 r., II SA/Sz 414/22, w punkcie pierwszym odrzucił zażalenie na postanowienie WSA w Szczecinie z 6 lutego 2024 r., w punkcie drugim odrzucił zażalenie na postanowienie WSA w Szczecinie z 3 kwietnia 2024 r., w sprawie ze skargi R. S. (dalej: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 21 lutego 2022 r., nr SKO.WT.490/496.2022. Sąd pierwszej instancji podał, że WSA w Szczecinie postanowieniem z 6 lutego 2024 r. odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Szczecinie z 14 sierpnia 2023 r. i na postanowienie WSA w Szczecinie z 29 września 2023 r. Odpis tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 12 lutego 2024 r. (k. 218 akt sądowych). 13 marca 2024 r. skarżący złożył w biurze podawczym WSA w Szczecinie zażalenie na ww. postanowienie Sądu Wojewódzkiego z 6 lutego 2024 r., jednocześnie wnosząc o przywrócenie terminu do jego wniesienia (k. 224 akt sądowych). Postanowieniem z 3 kwietnia 2024 r. WSA w Szczecinie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z 6 lutego 2024 r. Odpis tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 10 kwietnia 2024 r. (k. 250 akt sądowych). 30 kwietnia 2024 r. skarżący złożył w biurze podawczym WSA w Szczecinie zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji z 3 kwietnia 2024 r., jednocześnie wnosząc o przywrócenie terminu do jego wniesienia (k. 252 akt sądowych). Postanowieniem z 13 maja 2024 r. WSA w Szczecinie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z 3 kwietnia 2024 r. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 3 czerwca 2024 r. oraz skarżącemu 29 maja 2024 r. (k. 269, k. 267 akt sądowych). 5 czerwca 2024 r. skarżący złożył w biurze podawczym WSA w Gliwicach zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji z 13 maja 2024 r., jednocześnie wnosząc o przywrócenie terminu do jego wniesienia (k. 268 akt sądowych). Sąd Wojewódzki uznał, że zażalenie na postanowienie Sądu z 13 maja 2024 r., zostało wniesione w terminie i postanowieniem z 14 czerwca 2024 r. odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z 15 października 2024 r., III OZ 391/24 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie Sądu pierwszej instancji z 13 maja 2024 r. Wobec powyższego, Sąd Wojewódzki stwierdził, że zażalenia na postanowienia WSA w Gliwicach z 6 lutego 2024 r. i 3 kwietnia 2024 r. zostały wniesione z uchybieniem ustawowego terminu i na mocy art. 178 p.p.s.a., orzekł o ich odrzuceniu. Skarżący, nie zgadzając się z powyższym postanowieniem Sądu pierwszej instancji, wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że zaskarżonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem, WSA w Gliwicach odrzucił zażalenia skarżącego na postanowienia tego Sądu z 6 lutego 2024 r. oraz 3 kwietnia 2024 r. Z akt sprawy wynika, że postanowienie Sądu pierwszej instancji z 6 lutego 2024 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego 12 lutego 2024 r. Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął 19 lutego 2024 r., natomiast skarżący złożył zażalenie w siedzibie Sądu 13 marca 2024 r. Brak jest zatem podstaw do zakwestionowania rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji zawartego w punkcie pierwszym zaskarżonego postanowienia. Wobec wniesienia zażalenia po terminie, słuszne było jego odrzucenie przez Sąd Wojewódzki, stosownie do przytoczonych wyżej regulacji. Postanowienie WSA w Gliwicach z 3 kwietnia 2024 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego 10 kwietnia 2024 r. W tym przypadku, siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął 17 kwietnia 2024 r. Zażalenie na to postanowienie skarżący złożył osobiście w siedzibie Sądu 30 kwietnia 2024 r., zatem również po upływie siedmiodniowego terminu. W związku z tym, punkt drugi zaskarżonego orzeczenia Sądu pierwszej instancji, także odpowiada prawu. Sąd Wojewódzki był bowiem zobligowany, mocą przywołanych na wstępie przepisów, do odrzucenia zażalenia, wniesionego z uchybieniem ustawowego terminu. Odnosząc się natomiast do argumentów powołanych w zażaleniu należy wyjaśnić, że nie mogą one wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie, gdyż wykraczają poza zakres kontroli objętej tym postępowaniem. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny nie znajdując podstaw do podważenia stanowiska Sądu pierwszej instancji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.