III OZ 186/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2023 r., sygn. akt III SAB/Gl 500/22 o odrzuceniu skargi J. W. na bezczynność Wójta Gminy Mszana w przedmiocie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 16 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 14 listopada 2022 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Adresat odebrał korespondencję 24 listopada 2022 r., jednak nie uzupełnił braków skargi. W związku z tym, że w wyznaczonym terminie skarżący nie usunął braku formalnego skargi uniemożliwiającego nadanie jej dalszego biegu, sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej: "p.p.s.a."). O zwrocie wpisu sądowego do skargi orzekł po myśli art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Wskazał, że w jego ocenie przedmiotowa skarga jest kolejnym pismem w sprawie i nie przesłał numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Należy wskazać, że przedmiotowa skarga jest pierwszym pismem w sprawie. Sprawa ta, chociaż powiązana z wymienionymi w skardze sprawami, które zakończyły się wyrokami WSA w Gliwicach oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego, stanowi odrębną sprawę w rozumieniu p.p.s.a. Przedmiotową skargą skarżący wszczął odrębną sprawę sądową, zatem bez wątpienia jest ona pierwszym pismem w sprawie, w którym należało podać numer PESEL. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. Z akt sprawy wynika, że zarządzenie wzywające skarżącego do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu 24 listopada 2022 r. i w zakreślonym terminie nie zostało wykonane. Zatem prawidłowo sąd pierwszej instancji skargę odrzucił. Okoliczności podnoszone w zażaleniu nie mogły mieć wpływu na wynik niniejszej sprawy wpadkowej. Wynika z nich, że skarżący świadomie nie podał sądowi swojego numeru PESEL, bowiem uznał, że sąd ten numer zna. Tymczasem, jak wyżej wskazano, przedmiotową skargą skarżący wszczął kolejną, odrębną w znaczeniu procesowym sprawę sądową i ciążył na nim obowiązek wskazania w niej tego numeru, czego nie uczynił, również po skutecznym wezwaniu go do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. W tych okolicznościach przedmiotowe zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.