III OZ 1350/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 września 2021 r. sygn. akt III SAB/Kr 63/21 o odrzuceniu skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie przeniesienia służbowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 16 września 2021 r., sygn. akt III SAB/Kr 63/21, odrzucił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie przeniesienia służbowego. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji wiadomym jest mu z urzędu, że wyrokiem z dnia 25 września 2018 r., sygn. akt III SAB/Kr 98/18, oddalona została skarga K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie przeniesienia służbowego. W tych okolicznościach niedopuszczalne było wniesienie kolejnej skargi na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie przeniesienia służbowego. Skarżący w niniejszej sprawie nie powołał żadnych nowych okoliczności, które nie byłyby przedmiotem rozpoznania w uprzednio prowadzonym postępowaniu sądowym. Z tych powodów skargę Sąd Wojewódzki uznał za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", orzekł jak w sentencji postanowienia. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Naczelny Sąd Administracyjny w orzecznictwie wielokrotnie już wyjaśniał, że jeżeli ta sama sprawa jest w toku bądź została przez sąd już raz prawomocnie rozpoznana, to w sytuacji wniesienia skargi na to samo działanie czy akt organu, skarga ta podlega odrzuceniu. Warunkiem skutkującym zastosowaniem art. 58 1 pkt 4 P.p.s.a. jest zatem tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, zaś tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 3 marca 2020 r., sygn. I OZ 165/20, LEX nr 3034229; 12 grudnia 2019 r., sygn. I OZ 1268/19, LEX nr 2754115; 10 grudnia 2019 r., sygn. I OZ 976/19, LEX nr 2752288). W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] w przedmiocie przeniesienia służbowego. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego należy zgodzić się z Sądem pierwszej instancji, że wcześniejsza skarga skarżącego w tym samym przedmiocie została już rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 września 2018 r., sygn. akt III SAB/Kr 98/18. Wyrok ten jest prawomocny. W tej sytuacji należy podzielić stanowisko Sądu pierwszej instancji, co do tego, że przedmiotowa skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Niniejsza skarga została bowiem złożona, gdy w tym samym przedmiocie skarga skarżącego została już prawomocnie rozpoznana merytorycznie. Skarżącemu nie przysługiwało, więc prawo do złożenia kolejnej skargi w tym samym zakresie. W konsekwencji powyższego zażalenie podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a.