III OPP 20/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi H. Ś. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt III SO/Gl 19/23 w sprawie z wniosku H. Ś. o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Pismem z dnia 30 października 2023 r. (data stempla pocztowego) H. Ś. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. grzywny. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Gl 446/23. Pismami z dnia 16 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od ww. wniosku w kwocie 100 zł na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał ww. wezwania dnia 29 stycznia 2024 r. Pismem z dnia 31 stycznia 2024 r., w terminie do wniesienia środka zaskarżenia, skarżący m.in. wyraził swoje niezadowolenie z konieczności wskazania numeru PESEL oraz wskazał, że w jego ocenie zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od ww. wniosku nie wywołuje skutków prawnych. Pismem z dnia 27 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał skarżącego do sprecyzowania charakteru ww. pisma poprzez wskazanie czy jest to zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 27 grudnia 2023 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi, czy polemika z tym zarządzeniem - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem uznania, że pismo nie stanowi zażalenia. Pismem z dnia 11 marca 2024 r. (data stempla pocztowego) skarżący nie uczynił zadość ww. wezwaniu i wniósł skargę na przewlekłość przedmiotowego postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego (art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, Dz. U. z 2023 r., poz. 1725), a ponadto zawierać żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie (art. 6 ust. 2 pkt. 1-2 ww. ustawy). Skargę niespełniającą wymagań przewidzianych w art. 6 ust. 2 ww. ustawy, sąd właściwy do jej rozpoznania odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków (art. 9 ust. 1 ww. ustawy). W przypadku odrzucenia skargi na podstawie art. 9 ust. 1, skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie (art. 14 ust. 2 ww. ustawy). W razie odrzucenia skargi na podstawie art. 9, dalsze skargi tej samej strony dotyczące tego samego postępowania, które podlegałyby odrzuceniu na podstawie art. 9, pozostawia się w aktach sprawy bez żadnych dalszych czynności. O pozostawieniu skargi i pism związanych z jej wniesieniem w aktach sprawy zawiadamia się skarżącego tylko raz - przy odrzuceniu skargi (art. 14 ust. 3 ww. ustawy). W realiach niniejszej sprawy skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania, która nie spełnia wymogów wskazanych w art. 6 ust. 1-2 pkt 2 ww. ustawy, tj. nie spełnia wymagań przewidzianych dla pisma procesowego ani nie zawiera przytoczenia okoliczności uzasadniających żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie. W piśmie tym skarżący zawarł jedynie żądanie stwierdzenia przewlekłości, a w jego treści nie wskazał konkretnych okoliczności (czynności czy zaniechań procesowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach), które, w jego ocenie, stanowiłyby podstawę do stwierdzenia przewlekłości postępowania w przedmiotowej sprawie. Skarżący nie wskazał także czasu trwania postępowania, który w jego ocenie świadczyłby o zwłoce. Skarga na przewlekłość zawiera wyłącznie nieuporządkowane refleksje dotyczące tematów niezwiązanych z przedmiotem skargi na przewlekłość postępowania w niniejszej sprawie. Z tych wszystkich względów Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 9 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 2 w zw. z art. 14 ust. 3 ww. ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.