III FZ 626/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 października 2021 r., sygn. akt I SA/Wr 615/20 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 9 lipca 2020 r., nr SKO 4011/341/2020 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 27 października 2021 r., I SA/Wr 615/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną A. P. w sprawie ze skargi skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 9 lipca 2020 r., nr SKO 4011/341/2020, w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. Powodem odrzucenia skargi kasacyjnej było nieusunięcie w wyznaczonym terminie braku formalnego, w postaci wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Na powyższe postanowienie, pismem z 13 grudnia 2021 r. skarżąca, złożyła zażalenie wnosząc o jego uchylenie w całości. Wskazała przy tym, że zaskarżone postanowienie uważa "za niesłuszne, albowiem uniemożliwia ono poddanie kontroli zaskarżonego wyroku z przyczyn nieleżących po stronie skarżącej’’. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a"), skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. W § 2 tego artykułu wskazano natomiast, że poza ww. wymaganiami, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W rozpoznawanej spawie, skarga kasacyjna skarżącej, wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. W związku z tym, Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz uiszczenia wpisu. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 15 września 2021 r., a zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braku upływał 22 września 2021 r. W zakreślonym terminie, pełnomocnik skarżącej nie nadesłał wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Z tego względu, sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował dyspozycję art. 178 p.p.s.a i skargę kasacyjną odrzucił. Zgodnie bowiem z treścią art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W zażaleniu na powyższe postanowienie nie wskazano żadnego zarzutu naruszenia przepisów prawa. Nie ma podstaw, aby uchylić zaskarżone postanowienie tylko z tego powodu, że strona skarżąca jest niezadowolona z jego treści. Jednocześnie należy podkreślić, że przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest wyłącznie postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, w której Naczelny Sąd Administracyjny jedynie bada, czy przesłanki, na podstawie których oparto to rozstrzygnięcie zostały prawidłowo zastosowane w stanie faktycznym sprawy. W związku z powyższym zaskarżone postanowienie należało uznać za odpowiadające prawu, dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie skarżącej.