III FZ 227/23

Dnia 20 kwietnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Lu 97/21 w przedmiocie uchylenia zarządzenia w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 1 grudnia 2020 r., nr SKO.41/1525/P/2020 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. postanawia oddalić zażalenie.

1. Zaskarżonym postanowieniem z 22.12.2022 r. o sygn. I SA/Lu 97/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie ze skargi W. K. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z 1.12.2020 r., nr SKO.41/1525/P/2020, wydaną w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r., uchylił zarządzenie tego Sądu z 8.08.2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. 2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie. 2.1. W aktach sprawy widnieje informacja, że postanowieniem z 21.07.2022 r. WSA w Lublinie odrzucił zażalenie na postanowienie z 27.05.2021 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącej w zakresie zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Lublinie z 22.04.2021 r. w przedmiocie ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia. Zarządzeniem z 8.08.2022 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia na to postanowienie w kwocie 100 zł. 2.2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylając zarządzenie z 8.08.2022 r. wskazał, że postanowienie z 21.07.2022 r. zostało wydane na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.) po stwierdzeniu, że skarżąca - pomimo prawidłowego wezwania - nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Dodał, że stosownie do art. 220 § 4 p.p.s.a. zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, wolne jest od wpisu. Brak było zatem podstaw do wzywania skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 21.07.2022 r. Wobec powyższego zażalenie skarżącej, kwestionujące opisane wyżej zarządzenie z 8.08.2022 r. Sąd pierwszej instancji uznał za uzasadnione i należało je uwzględnić na mocy art. 195 § 2 zd. 1 p.p.s.a. 3. Stanowisko skarżącej w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie domagając się jego uchylenia. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 4.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest pobieranie opłat sądowych od pism inicjujących to postępowanie, zaś sytuacje, w których pismo jest wolne od opłat są wprost określone w przepisach ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zob. art. 220 § 4 p.p.s.a.). Paragraf 4 art. 220 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3, wolne jest od wpisu. W rozpoznawanej sprawie WSA w Lublinie wydał postanowienie z 21.07.2022 r. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Powoduje to, że wniesienie zażalenia na to postanowienie wolne jest od wpisu, o czym stanowi powołany wyżej art. 220 § 4 p.p.s.a. Dlatego Sąd pierwszej instancji, działając na podstawie art. 195 § 2 zd. 1 p.p.s.a., uchylił wydane uprzednio zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Lublinie z 8.08.2022 r., którym wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z 21.07.2022 r. w kwocie 100 zł. Artykuł 195 § 2 p.p.s.a. stanowi bowiem, że jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Tym samym prawidłowo WSA w Lublinie, działając w ramach autokontroli, prawidłowo uchylił zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Lublinie z 8.08.2022 r. 4.2. Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia. Sędzia NSA Stanisław Bogucki