II SO/Op 21/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. W. i M. W. o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, oprócz sędziego Wandy Wiatkowskiej-Iłków od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 512/13 w sprawie ze skargi D. W. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie wyłączenia sędziego w sprawie umorzenia postępowania zażaleniowego w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa na skutek zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 marca 2014 r., sygn. akt II SO/Op 21/14 postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 marca 2014 r., sygn. akt II SO/Op 21/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił wniosek D. W. i M. W. o wyłączenie sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu (za wyjątkiem sędziego Wandy Wiatkowskiej-Iłków) w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 512/13, ze skargi M. W. i D. W., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2013 r., nr [...]. Na powyższe postanowienie D. W. i M. W. wnieśli zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zawarte w piśmie z dnia 5 kwietnia 2014 r., domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu podnosili argumentację tożsamej treści, jak we wniosku o wyłączenie sędziów. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 10 kwietnia 2014 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w kwocie 100 zł, a także do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów zażalenia, a to wszystko w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie, skierowane do każdego ze skarżących, zostało doręczone D. W., żonie M. W., jako stronie i jako dorosłemu domownikowi adresata w dniu 5 maja 2014 r., co potwierdziła na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k-35 i 36 akt sądowych). Skarżący w dniu 12 maja 2014 r. (data nadania przesyłki), złożyli za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na zarządzenie z dnia 10 kwietnia 2014 r. o wezwaniu ich do uiszczenia wpisu od zażalenia. Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2014 r., sygn. akt I OZ 419/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących. W związku z tym na podstawie art. 6 P.p.s.a., skarżący zostali poinformowani odrębnymi pismami z dnia 20 czerwca 2014 r., o wynikającym dla nich z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 10 kwietnia 2014 r., obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania pism. Pisma z dnia 20 czerwca 2014 r., zostały doręczone D. W., żonie M. W., jako stronie i jako dorosłemu domownikowi adresata w dniu 8 lipca 2014 r., co potwierdziła na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k-57 i 58 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 15 lipca 2014 r. W terminie zakreślonym przez Sąd, żaden ze skarżących nie uiścił wymaganego wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 marca 2014 r., ani nie doręczył 2 egzemplarzy zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie D. W. i M. W. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Ponadto, w myśl art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki wnoszenia pism procesowych określa natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym do pisma należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określone zostały przez Radę Ministrów, w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie. Stosownie do art. 214 §1 P.p.s.a. spoczywa on na osobie wnoszącej pismo. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi natomiast o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie. Stosownie zaś do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżący D. W. i M. W. obowiązani byli do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 marca 2014 r., w kwocie 100 zł., a także do usunięcia jego braków przez doręczenie 2 egzemplarzy jego odpisów dla doręczenia pozostałym stronom postępowania. Ponieważ jednak wpis od zażalenia nie został przez skarżących uiszczony przy wniesieniu zażalenia, to na mocy art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., zostali oni wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zostali także wezwani do przedłożenia odpisów zażalenia, na zasadzie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. W niniejszej sprawie, wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia i usunięcia jego braków formalnych, doręczone zostały skarżącym skutecznie w dniu 6 maja 2014 r. Skarżący złożyli jednak zażalenie na wezwania do uiszczenia wpisu. Postępowanie w tym przedmiocie zakończone zostało wydaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 12 czerwca 2014 r. o oddaleniu zażalenia. Wobec tego, konieczne było ponowne wezwanie skarżących do wykonania obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia. Pismo informujące o obowiązku uiszczenie wpisu doręczono skarżącym w dniu 8 lipca 2014 r. W stosunku do M. W. przesyłka sądowa została doręczona w trybie art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - adresatowi domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Termin do uiszczenia wpisu w stosunku do każdego ze skarżących upłynął zatem w dniu 15 lipca 2014 r. Termin do usunięcia braków formalnych zażalenia upłynął natomiast w dniu 13 maja 2014 r., albowiem wobec nie wniesienia zażalenia na wezwanie do usunięcia braków formalnych, termin do dokonania tej czynności upływał po siedmiu dniach od dnia doręczenia wezwania w tym zakresie, tj. po siedmiu dniach od dnia 6 maja 2014 r. Skoro, we wskazanym terminie, żadne ze skarżących nie uiściło wymaganego wpisu, ani nie doręczyło 2 egzemplarzy odpisów zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 marca 2014 r., to zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. i art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a - zażalenie wniesione przez skarżących podlegało odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji.