II SO/Ol 7/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 7 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Rady Gminy Dywity na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 2 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SO/Ol 7/22, w sprawie wniosku A. K. o wymierzenie Wójtowi Gminy Dywity grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia 1. Odrzucić zażalenie. 2. Zwrócić uiszczony wpis od zażalenia w kwocie 100 zł (sto). WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2022 r., sygn. II SO/Ol 7/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu wniosku A. K., wymierzył Wójtowi Gminy Dywity grzywnę w wysokości 100 zł (pkt 1) oraz zasądził od Wójta Gminy Dywity na rzecz wnioskodawcy kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 2). Powyższe postanowienie z 2 sierpnia 2022 r. doręczono A. K. wraz pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia oraz pełnomocnikowi Wójta Gminy Dywity. Pismem datowanym na 26 sierpnia 2022 r. (wpływ do Sądu 29 sierpnia 2022 r.) reprezentowana przez pełnomocnika Rada Gminy Dywity wniosła zażalenie na powyższe postanowienie Sądu żądając jego uchylenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 10 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie ukarania grzywną. Zażalenie może wnieść strona postępowania (197 § 2 w zw. z 173 § 2 p.p.s.a.). Wyjaśnić należy, że stosownie do art. 32 p.p.s.a, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ponadto, zgodnie z art. 33 p.p.s.a. w postępowaniu przed sądem administracyjnym oprócz stron, mogą brać udział uczestnicy na prawach strony, o których mowa w § 1 i 1a (to jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, oraz osoba, która brała udział w postępowaniu i nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jeżeli przed rozpoczęciem rozprawy złoży wniosek o przystąpienie do postępowania) oraz pozostali uczestnicy, których dotyczy § 2 tego przepisu (osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności, jeżeli sąd dopuścił te podmioty do udziału w sprawie). W myśl bowiem art. 12 p.p.s.a. obie kategorie uczestników postępowania traktuje się tak jak strony. Rada Gminy Dywity nie była stroną postępowania sądowoadministracyjnego, w trakcie którego zapadło zaskarżone postanowienie, postanowienie Sądu z 2 sierpnia 2022 r. nie było Radzie Gminy Dywity doręczone, wobec czego nie może ona skutecznie wnosić środka odwoławczego od powyższego postanowienia. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. Niedopuszczalne jest wniesienie zażalenia przez podmiot niebędący stroną postępowania lub uczestnikiem postępowania na prawach strony. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwrócił cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.